|
Printvenlig version
|
|
|
| |
Børne- og Familieudvalget
|
|
| |
Referat
|
|
Dato:-- |
21. september 2009 |
|
Tidspunkt:-- |
Kl. 17:00 |
|
Sted:-- |
Mødelokale 2 |
|
Medlemmer:-- |
Kaj Refslund,
Mette Præst Knudsen, Erik Rosengaard, Kim Fabricius, Peter Sejersen, Poul Erik Hansen, Jesper Nielsen |
|
Fraværende:-- |
Mette Præst Knudsen, Poul Erik Hansen |
|
1.
Orientering om og drøftelse af åbningstider i daginstitutionerne
|
|
|
Sagnr.
09/5163 |
|
Initialer:
tor |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
På baggrund af den udvidede åbningstid som blev indført i forbindelse med kommunalreformen har institutionerne lavet en opgørelse af fremmøde i ydertidspunkterne. Endvidere har der været et politisk ønske om at institutionerne i de forpligtende samarbejder drøftede muligheden for differentierede åbningstider.
Dette har givet anledning til udarbejdelse af vedlagte notat med bilag som udgangspunkt for en drøftelse.
Til at kvalificere drøftelsen er 3 institutionsledere inviteret med under dette punkt:
- Marianne Jørgensen, Børnehuser Ullerslev (Nord)
- Anette Pedersen, Børnehaven Bjergbakken (Syd)
- Annette Rasmussen, Børnehaven Damgårdsvænget (Midt)
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
|
|
|
Bilag
- Overvejelser om åbningstider i daginstitutionerne
- Fremmøde i udvalgte uger.pdf
- Fremmøde uge 2-32.pdf
- Åbningstider pr. 1 juli 2009.doc
|
| Indstilling |
Det indstilles, at sagen drøftes. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Drøftet. |
|
|
|
2.
Status på pasningtilbud for børn på 0 - 2 år
|
|
|
Sagnr.
09/5267 |
|
Initialer:
lbn |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Børne- og Familieudvalget fik på mødet den 24. august 2009 en orientering om status på kommunens pasningstilbud for børn på 3 - 6 år.
Der blev udtrykt ønske om også at få en orientering om status på 0 - 2 års området. I vedlagte notat er foretaget en opgørelse af pladsstatus for perioden november 2009 til februar 2010. Der gives endvidere en orientering om arbejdet med etablering af gæstehus, flyverkorps, gæstehjem samt projektet finansieret af forebyggelsesfonden.
På mødet deltager i dette punkt dagplejeleder Tine Helleskov.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen. |
|
|
Bilag
- Pladsstatus 0-2 år for perioden november 2009-februar 2010
|
| Indstilling |
Til orientering. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Drøftet. |
|
|
|
3.
Drøftelse af visitationsregler for børnepasning i Nyborg Kommune
|
|
|
Sagnr.
09/5266 |
|
Initialer:
lbn |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Nyborg Kommune har fastsat visitationsregler for børnepasning. Reglerne skal sikre, at man inden for den økonomiske ramme og de givne tilbudstyper kan opfylde pasningsgarantien. Endvidere skal reglerne sikre, at der kan foretages en hensigtsmæssig administration, som i så høj grad som muligt opfylder forældrenes ønsker om pasning.
På baggrund af henvendelser fra forældre, dagplejen og institutionerne er det nødvendigt løbende, at se på om reglerne giver anledning til uhensigtsmæssige tildelinger af pladser. I vedlagte notat er beskrevet de nuværende visitationsregler i uddrag samt to områder, der har været fokus på. Endvidere er beskrevet nogle justeringer, der kan overvejes.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen økonomiske konsekvenser. |
|
|
Bilag
- Notat vedr. visitationsregler i Nyborg Kommune
|
| Indstilling |
Det indstilles, at sagen drøftes samt følgende tilføjes de eksisterende visitationsregler
- Dagpleje og vuggestue betragtes som et samlet tilbud til børn i aldersgruppen 0-2 år. Børn indmeldt i dagpleje har ikke mulighed for at stå til overflytning til vuggestue. Kun børn med større søskende i børnehave kan fortsat stå til overflytning. Børnene har ikke fortrinsret, og perioden de får sammen med søskende skal minimum være ½ år.
- Søskendebørn har fortrinsret til en plads i børnehave før andre, såfremt det er muligt for børnehaven at indskrive flere børn i den pågældende måned barnet fylder 3 år.
- Tilføjelser har virkning fra 1. januar 2010 og med en overgangsordning, således at børn indskrevet inden er på de nuværende betingelser.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Godkendt. |
|
|
|
4.
Ansøgning fra Børnehuset i Ullerslev om etablering af vuggestuegruppe
|
|
|
Sagnr.
09/5066 |
|
Initialer:
sje |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Den selvejende institution Børnehuset i Ullerslev har fremsendt vedlagte ansøgning om godkendelse til etablering af en vuggestuegruppe på 10 - 12 børn.
Børnehuset har oplevet store udsving i børnetallet, 26 - 50 børn i hft. deres normering på 45. Udsvingene giver ustabilitet i institutionens personalenormering.
Ansøgningen er bl.a. motiveret med, at det er et ønske fra forældrene at have muligheden for vuggestue i området, og at søskendebørn i højere grad kan følges ad, og forældrene dermed i flere tilfælde kan aflevere børn et og samme sted. Endvidere er der de pædagogiske fordele ved at have et integreret og sammenhængende tilbud.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Etablering af en vuggestuegruppe i Børnehuset vil betyde en forøgelse af antallet af vuggestuepladser i Nyborg Kommune og dermed en konvertering af dagplejepladser til vuggestuepladser. Der er større udgifter forbundet med en vuggestueplads end en dagplejeplads. Således vil det i givet fald være nødvendigt at kunne anvise en finansiering.
|
|
|
Bilag
- Ansøgning om oprettelse af vuggestuegruppe i Børnehuset
|
| Indstilling |
Det indstilles, at ansøgning ikke godkendes på baggrund af Nyborg Kommunes nuværende økonomiske situation. Spørgsmålet om etablering af yderligere vuggestuepladser kan indgå i fremtidige drøftelser om strukturen på området.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Godkendt. |
|
|
|
5.
Hjemmetræning i h.t. Lov om Social Service § 32, stk. 6.
|
|
|
Sagnr.
08/8572 |
|
Initialer:
dost |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
I oktober 2008 vedtog Folketinget en ændring af Lov om Social Service vedrørende forældres udførelse af hjælp til børn i hjemmet, der har betydelige og varigt nedsat funktionsevne og særlige behov for hjælp og støtte efter Servicelovens § 32: "Efter anmodning fra indehaveren af forældremyndigheden godkender kommunalbestyrelsen under de betingelser, der er nævnt i 2. og 3. pkt., at forældrene helt eller delvis udfører hjælpen efter stk. 1 i hjemmet.
Stk. 1. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelses om hjælp til børn, der på grund af betydelige og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Hjælpen kan tilrettelægges i særlige dagtilbud, jf. stk. 3, i særlige klubtilbud, jf. § 36 eller i forbindelse med andre tilbud efter denne lov eller dagtilbudsloven. Hjælpen kan også udføres helt eller delvis af forældrene i hjemmet, jf. stk. 6-8.
Stk. 2. Velfærdsministeren fastsætter nærmere regler om samarbejdet med forældre, om inddragelse af barnet eller den unge, om udredning af barnets eller den unges behov og om fremgangsmåden ved kommunens behandling, herunder om en etablering af kommunale team, som skal udrede barnets nedsatte funktionsevne, og udvalg som skal visitere barnet til et tilbud. Hjælp udført i hjemmet skal imødekomme barnets eller den unges behov, og forældrene skal være i stand til at udføre opgaverne. Træning af barnet i hjemmet skal ske efter dokumenterbare træningsmetoder. Kommunalbestyrelsen fører løbende tilsyn med indsatsen over for barnet.
Stk. 7 Kommunalbestyrelsen skal yde hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste efter §§ 42 og 43 til forældre, der forsørger og træner et barn eller en ung under 18 år med betydelige og varigt nedsat fysiske eller psykiske funktionsevne i hjemmet,.
Stk. 8 Kommunalbestyrelsen sørger for træningeredskaber, kurser, hjælpere m.v., når forældrene træner et barn eller en ung i hjemmet. Kommunalbestyrelsens udgifter til træningsredskaber, kurser, hjælpere, m.v. til det enkelte barn eller de enkelte unge må ikke overstige 500.000 kr. årligt."
Loven lægger således op til, at kommunen beskriver retningslinjer for udredning, visitation, forældresamarbejde og inddragelse af barnet eller den unge.
Der har i foråret 2009 været nedsat en arbejdsgruppe bestående af lederen af den Kommunale Sundhedstjeneste Jannie L. Nissen, Sundhedsafdelingen og gruppeleder for Børnehandicapgruppen Doris Staffensen, Socialafdelingen. Formålet med arbejdsgruppen var, at udarbejde procedure til hjemmetræning, herunder det lovbestemte tværfaglige udredningsteam samt visitationsudvalgets sammensætning.
Arbejdsgruppen har udarbejdet procedure, der er opdelt i 3 trin vedrørende:
Udredning
Visitation
Hjemmetræning
Det lovbestemte tværfaglige udredningsteam sammensættes ad hoc, og kan efter behov bestå af følgende:
Medarbejder fra PPR (psykolog eller høre/-talepædagog)
Ergo- eller fysioterapeut
Sundhedsplejerske
Sagsbehandler fra børnehandicapgruppen.
Visitationsudvalget består af:
Lederen af PPR
Lederen af den Kommunale Sundhedstjeneste
Gruppelederen af Børnehandicapgruppen
Pædagogisk konsulent på dagtilbudsområdet
Pædagogisk konsulent på skoleområdet
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Forældre får ved samme lejlighed ret til under visse betingelser at træne barnet helt eller delvis i hjemmet og modtage støtte hertil. |
|
|
Bilag
- procedurebeskrivelse vedr. hjemmetræning
- hjemmetræning bilag 1
- hjemmetræning bilag 2
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget godkendeer procedurebeskrivelsen. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Godkendt. |
|
|
|
6.
Ansøgning om opnormering af Novus Vita
|
|
|
Sagnr.
08/3864 |
|
Initialer:
tee |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier i Faaborg - Midtfyn fremsender undersøgelse og vurdering i forbindelse med ansøgning om udvidelse af pladsantallet fra 5 til 6 i Opholdsstedet Novus Vita.
Opholdsstedet har den 14. maj fremsendt ansøgning om denne opnormering til Centeret.
Centeret vurderer, at opholdsstedet både har plads og rum til at modtage en ung mere. Opholdsstedet er veletableret, og de ser allerede gode resultater af deres indsats. Både bodelen og den interne skole fungerer godt, og de unge arbejder flittigt og målrettet. De har et højt aktivitetsniveau med deltagelse i forskellige sportsgrene og / eller andre fritidsaktiviteter. Der vil på ingen måde blive slækket på de pædagogiske krav, idet der er taget højde for, at det nødvendige antal personaler altid dækker døgnet.
De fysiske rammer kunne ved godkendelsen ikke rumme mere end 5 unge.
Følgende skulle ændres, hvis de skulle have plads til 6 unge:
- inddragelse af depotrum til særskilt kontor og møderum
- tidligere kontor ændres til aktivitetsrum
- etablering af et ekstra toilet
- etablering af to separate baderum
Ved det seneste tilsynsbesøg fra Centeret kunne det konstateres, at ændringerne er gennemført og fungerer godt til formålet.
I forbindelse med ansøgning opnormering ønskes der tilsvarende udvidelse af personalenormeringen.
Skole- og Kulturafdelingen godkender og fører tilsyn med den interne skole i opholdsstedet.
Opmærksomheden henledes på at en udvidelse af antallet af pladser i den interne skole kræve særskilt godkendelse.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Taksten for opholdsstedet er i dag 87.909 kr. pr. plads om måneden. Ved opnormeringen vil taksten blive 86.739 kr. pr. plads om måneden, og opholdsprisen falder dermed ved 6 beboere frem for de nuværende 5.
Da Nyborg Kommune ikke har unge anbragt på opholdsstedet vil det ikke have økonomiske konsekvenser i forhold til budgettet.
|
|
|
Bilag
- Godkendelse udvidelse Novus Vita
- Ansøgning om udvidelse på opholdsstedet Novus Vita
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget godkender opnormering af opholdsdelen på Novus Vita fra 5 til 6 pladser, som vurderet og anbefalet af Center for opholdssteder, botilbud og familiepleje i Faaborg - Midtfyn.
Endvidere tilkendegives over for Novus Vita, at en evt. udvidelse af pladsantallet ved den interne skole kræver særskilt godkendelse.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Godkendt. |
|
|
|
7.
Rammeaftale 2010 for det sociale område og specialundervisningsområdet i Region Syddanmark
|
|
|
Sagnr.
09/1479 |
|
Initialer:
tee |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Rammeaftale 2010 samt bilag forelægges hermed udvalget til endelig godkendelse i Byrådet.
Hvert år skal hver af de fem regioner udarbejde en rammeaftale på det sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen i Region Syddanmark indgås mellem de 22 kommuner i regionen og mellem kommunerne og Region Syddanmark.
Det er Regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Grundlaget for rammeaftalen er de kommunale redegørelser, som kommunerne indsender til Regionsrådet inden den 1. maj.
Det fremgår af Servicelovens § 6, at de årlige rammeaftaler mellem kommunalbestyrelserne og regionsrådet skal være indgået senest 15. oktober 2009 gældende for 2010.
Formålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser indenfor det specialiserede socialområde herunder koordinering af behovet for specialiserede pladser.
Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Endvidere er det målet i rammeaftalen at holde fokus på effektiv drift og sammenlignelighed af tilbud i forhold til både økonomi og det faglige indhold.
Rammeaftalen indeholder en samlet beskrivelse af opgaveløsningen på de områder, der er omfattet af aftalen herunder bliver udbuddet af pladser koordineret med kommunernes behov, og alle takster for 2010 bliver fastlagt.
I Nyborg er det alene følgende institutioner, der er omfattet af rammeaftalen:
- Ådalens Børnehus, specialafdelingen i daginstitutionen.
- Nyborgværkstedet, beskyttet beskæftigelse.
- Botilbuddet Gl. Vindingevej.
Mange kommuner har i lighed med Nyborg sat fokus på forsyningssikkerheden og på at tilbyde borgerne tilbud i egne kommuner, men det fremgår af Rammeaftalen, at der er et generelt behov for at udvide kapaciteten af pladser blandt andet til borgere med autisme, senhjerneskadede samt borgere med udadreagerende adfærd.
I Rammeaftalen for 2010 er der forslag om at oprette to nye fokusområder,
- et der skal se på hensigtsmæssig praksis ved tilrettelæggelse af tilbud til borgere med massive individuelle støttebehov, som ofte resulterer i dyre enkeltmandsprojekter og særforanstaltninger samt kompetencer til at arbejde med denne målgruppe, og
- et der omhandler kapaciteten i tilbud under rammeaftalen - herunder ventelister og ventetider.
Rammeaftalen er behandlet i Kommunekontaktrådet og i Kontaktudvalget i august, hvor de anbefaler de 22 kommuner at godkende rammeaftalen for 2010. Rammeaftalen er nu sendt til de 22 byråd og regionsråd.
Rammeaftalen er opbygget således, at der efter indledningen beskrives en vurdering af de fremtidige behov indenfor de enkelte områder. Disse vurderinger er blevet til på baggrund af de kommunale redegørelser, som kommunerne indmeldte 1. maj 2009.
Herefter følger afsnit, der beskriver udfordringer og vurderinger af behovet for udvikling af tilbud i syddanmark, hvorunder de nye fokusområder blandt andet er beskrevet.
Efterfølgende kommer afsnittet med fælles visioner, mål og principper for perioden 2010 - 2013.
Endvidere beskrives de konkrete samarbejder i Rammeaftalen og vurdering af samarbejdet, samt til slut de fælles aftaler som bruger- og pårørendeinddragelse, håndtering af ventelister og de økonomiske aftaler og fælles takstprincipper mfl.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
De økonomiske konsekvenser er indarbejdet i budgettet for 2010.
|
|
|
Bilag
- Rammeaftale 2010
- Bilag 1 - De kommunale redegørelser (kun elektronisk bilag)
- Bilag 3 - Takstprincipper 2010 (kun elektronisk bilag)
- Bilag 4 - Udarbejdelse af rammeaftalen (kun elektronisk bilag)
- Bilag 5 - Justering af rammeaftalen i aftaleperioden samt overtagelse af tilbud (kun elektronisk bilag)
- Bilag 6 - Fokusområder og faglige netværk (kun elektronisk bilag)
- Bilag 7 - Udviklingsplaner for botilbud med mere end 100 pladser (kun elektronisk bilag)
- Bilag 8 - Samarbejdsaftale 2008 (kun elektronisk bilag)
- Procesbilag - Oversigt over tilbud (kun elektronisk bilag)
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget overfor Byrådet anbefaler at tiltræde rammeaftalen for 2010.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Byrådet |
|
|
| Beslutning i Socialudvalget 09.09.2009 |
Anbefales.
Fraværende: Bente Damhave, Aksel Andersen. |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Anbefales. |
|
|
|
8.
Østfyns Naturskole
|
|
|
Sagnr.
07/9495 |
|
Initialer:
jhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Albert Petersen tog i 2006 initiativ til oprettelse af en mobil naturskole i Nyborg Kommune. Det var hans ide, at en mobil pavillon skulle kunne placeres forskellige steder i kommunen, så børn og unge kunne komme til at opleve de mange forskellige biotoper, der findes i kommunen. Naturskolen skulle være et naturligt supplement i skolernes undervisningstilbud i naturfagene.
I tidligere Nyborg Kommune var der på skoleområdet fuld opbakning til projektet. Skolerne havde en årlig brugerbetaling, og derudover var der opbakning i form af sponsorstøtte fra lokale pengeinstitutter, de 3 tidligere kommuner og fra private virksomheder i Nyborg. Skov- og Naturstyrelsen har betalt kr. 20.000 til undervisningsmaterialer. Projektets restgæld på kr. 70.000 vil blive afviklet af de institutioner, der i dag er medlemskredsen.
Pavillonen placeres et halvår i Plantagen og et halvår i Hjulby Mose.
I forbindelse med etablering af ny Nyborg Kommune blev skolerne udenfor tidligere Nyborg Kommune inviteret til at deltage, men interessen var ikke tilstede. I øjeblikket er det fortrinsvis Borgeskovskolen, Birkhovedskolen og Nyborg Friskole der benytter faciliteterne.
Den nuværende bestyrelse af naturskolen vil gerne overdrage naturskolen til Nyborg Kommune, da bestyrelsen mener, at deres arbejde med at etablere skolen er tilendebragt. Derfor har Skole- og Kulturafdelingen/skoleledergruppen af flere omgange arbejdet på at finde en løsning, så naturskolen kunne bevares.
Forslaget til løsning indebærer:
- At Naturskolen overtages af Nyborg Kommune.
- At Ungdomsskolen varetager den daglige drift af Naturskolen.
- At brugen af Naturskolen bliver brugerfinansieret.
Opstår der problemer med denne løsning, tages sagen op i udvalget.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen, da restgælden i Naturskolen betales af medlemskredsen, og da den fremtidige drift forudsætter brugerfinansieret
|
|
|
Bilag
- Østfyns Naturskole - henvendelse af 02.02.09 med ønske om at overdrage naturskolen til Nyborg Kommune
|
| Indstilling |
Det indstilles,
- at Nyborg Kommune overtager Naturskolen
- at Ungdomsskolen varetager den daglige drift af Naturskolen
- at brugen af Naturskolen bliver brugerfinansieret.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Godkendt. |
|
|
|
9.
Meddelelser
|
|
|
Sagnr.
09/2081 |
|
Initialer:
ban |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
- Breve om energiforbrug.
- Orientering om arbejdsfordeling i SSP.
- Orientering om Syddansk Uddannelsesaftale.
- Orientering om omlægning af tilbud til børn og unge - notat på vej.
- Orientering om ansøgning fra Ådalens Børnehus om udvidelse.
- Stor tilfredshed i forbindelse med Ugandabesøg.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Børne- og Familieudvalget |
|
|
| Beslutning i Børne- og Familieudvalget 21.09.2009 |
Til orientering. |
|
|
|
10.
LUKKET - Forslag til omorganisering af Ungdomsskolen i Nyborg
|
|
|
11.
LUKKET - Oversigt visiteringer til foranstaltningen inden for børn og unge området i perioden 1.5. - 1.9.2009.
|
|
|
12.
LUKKET - Liste over anbragte unge over 15 år.
|
|
|
Bilagsliste
|
|
1.
Orientering om og drøftelse af åbningstider i daginstitutionerne
|
|
|
|
2.
Status på pasningtilbud for børn på 0 - 2 år
|
|
|
|
3.
Drøftelse af visitationsregler for børnepasning i Nyborg Kommune
|
|
|
|
4.
Ansøgning fra Børnehuset i Ullerslev om etablering af vuggestuegruppe
|
|
|
|
5.
Hjemmetræning i h.t. Lov om Social Service § 32, stk. 6.
|
|
|
|
6.
Ansøgning om opnormering af Novus Vita
|
|
|
|
7.
Rammeaftale 2010 for det sociale område og specialundervisningsområdet i Region Syddanmark
|
|
|
|
8.
Østfyns Naturskole
|
|
|
|
|
|
|