|
Printvenlig version
|
|
|
| |
Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget
|
|
| |
Referat
|
|
Dato:-- |
10. august 2009 |
|
Tidspunkt:-- |
Kl. 8:15 |
|
Sted:-- |
Mødelokale 2 |
|
Medlemmer:-- |
Ulrik Nielsen,
Kim Fabricius, Klaus Jørgen Pedersen, Vibeke Ejlertsen, Carl Aage Leth, Aksel Andersen, Mette Præst Knudsen |
|
Fraværende:-- |
|
|
1.
Møde med Østfyns Erhvervsråd
|
|
|
Sagnr.
09/2659 |
|
Initialer:
lda |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Østfyns Erhvervsråd er inviteret til drøftelse af, hvordan Østfyns Erhvervsråd ser på mulighederne for en koordination af Erhvervsrådets handlingsplan og fokusområderne i den vedtagne erhvervspolitik.
Det foreslås, at udvalgets medlemmer går ind på www.ostfyn.dk og ser på Erhvervsrådets nye hjemmeside. Hejmmesiden vil ikke blive gennemgået på mødet, men eventuelle spørgsmål besvares gerne.
Medlemmer af Østfyns Erhvervsråd deltager under behandling af punktet. |
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Intet |
|
|
Bilag
- Erhvervspolitik red LDA 26 03 09.doc
- Rev. Visions- og Handleplan april 2009.doc
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget drøfter mulighederne for en koordination af Erhvervsrådets handlingsplan og fokusområderne i den vedtagne Erhvervspolitik. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Erhvervschef og formand for Østfyns Erhvervsråd orienterede om igangværende arbejde og syn på, hvor de ser primære muligheder for øget samarbejde og koordination.
Det besluttes at Østfyns Erhvervsråd og udvalg arbejder sammen om konkret oplæg til nyt Byråd primo 2010. |
|
|
|
2.
Orientering - Nyhedsbrev om øget fokus på kommuner med dårlige resultater
|
|
|
Sagnr.
09/1921 |
|
Initialer:
lda |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Nyhedsbrev fra Arbejdsdirektoratet om øget fokus på kommuner med dårlige resultater - Arbejdsdirektoratets visitationstilsyn målrettes og intensiveres.
Med "dårlige resultater" mener Arbejdsdirektoratet, at jobcentrene ikke overholder de mange rettidighedskrav for samtaler m.v. og det betyder mindre om jobcenteret får mange i job eller uddannelse. Det skal dog understreges, at jobcenteret også er meget opmærksom på overholdelse af lovgivningens krav om rettidighed.
Hvis kommunerne ikke har fulgt de korrekte sagsbehandlingsfrister i de sager Arbejdsdirektoratet udtager til tilsyn, mister kommunen ret til statsrefusion i den periode, hvor sagsbehandlingsskridtet ikke er fulgt.
Kriterierne for tilsynet er beskrevet i vedlagte Nyhedsbrev. |
|
|
Bilag
- Nyhedsbrev nr. 13/2009 - Arbejdsdirektoratet
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
3.
Orientering - Tilsyn med kommunernes administration af rådighedsreglerne
|
|
|
Sagnr.
09/4084 |
|
Initialer:
als |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Arbejdsdirektoratet fører tilsyn med afgørelser om rådighed, konsekvenser og sanktioner efter lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven. Direktoratets tilsyn har til formål at vurdere og sikre kvaliteten af kommunernes administration af rådighedsvurderinger. Ved tilsynet indgår de kontant- og starthjælpsmodtagere, som alene har ledighed som problem. Direktoratet har på den baggrund gennemført en central stikprøvekontrol i Nyborg Kommune. Det betyder konkret, at hvis der er lavet fejl i en sag om rådighed mister Nyborg Kommune retten til at få statsrefusion på henholdsvis 35/65 % alt afhængig af hvilken ydelse, der er udbetalt til den ledige.
Ved stikprøvekontrollen for 3. Kvartal 2008 har Arbejdsdirektoratet udtrukket 25 cpr. numre. 12 sager er udgået af tilsynet. Der er således gennemgået 13 sager. I 2 ud af 13 sager har Nyborg Kommune truffet en forkert afgørelse – i alt betyder det en berigtigelse af statsrefusion på i alt kr. 336.
Direktør for arbejdsmarkedsområdet vurderer, at det drejer sig om få enkeltstående manglende journalnotater, og at det ikke giver anledning til ændring i generelle forretningsgange.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Nyborg kommune skal tilbagebetale 336 kr. i statsrefusion |
|
|
Bilag
- Afrapportering vedr. tilsyn med kommunernes administration af rådighedsreglerne for 2008
|
| Indstilling |
Det instilles, at afrapporteringen fra Arbejdsdirektoratet tages til efterretning. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Byrådet |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
4.
Orientering - Lovændring vedr. nedbringelse af sygefravær
|
|
|
Sagnr.
09/4368 |
|
Initialer:
phg |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
D. 29. Maj 2009 vedtog Folketinget ”Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Danmark (en styrket beskæftigelsesindsats for sygemeldte mfl.)”. Første del af loven træder i kraft den 6/7 2009, herefter 5/10 2009 og sidste del den 4/1 2010.
Loven er et led i regeringens handleplan for en nedbringelse af sygefraværet, som blev fremlagt den 20/7 2008. Handleplanen har baggrund i, at der hver dag er ca. 50.000 mennesker, der er uarbejdsdygtige pga. sygdom. Langt størstedelen af fraværet er kortvarigt, hvor den sygemeldte hurtigt er tilbage i arbejde igen. Problemet ligger i det langvarige fravær, fordi risikoen for udstødelse fra arbejdsmarkedet stiger markant i takt med fraværets længde. Det langvarige sygefravær er derfor en af de største udfordringer på beskæftigelsesområdet.
Regeringens handleplan indeholder 4 hovedpunkter, som er:
· Forebyggelse – et godt arbejdsmiljø kan være med til at forebygge sygefravær
· En tidlig indsats øger syges chancer for at komme tilbage på arbejde
· Syge, der er aktive, vender hurtigere tilbage på arbejde
· Hurtigere afklaring og behandling hjælper se syge hurtigere tilbage til arbejdsmarkedet
Pr. 6. juli 2009 åbnes bl.a. mulighed for at give aktive tilbud til sygedagpengemodtagere. Staten yder 50% refusion af kommunens udgifter hertil. Fra 2010 omlægges statsrefusion fra generelt 50% til 65% for sygedagpengemodtagere i aktive tilbud og 35% for passive, hvilket giver kommunerne merudgifter.
Indenfor 3 af hovedpunkterne udmøntes der ny lovgivning i forbindelse med implementering af handleplanen. Ændringer er beskrevet vedlagte bilag.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Staten kompenserer kommunerne for meradministration, merudgifter til tilbud og refusionstab i forbindelse med refusionsomlægningen.
Til hele lovændringen er Nyborg kommune kompenseret med kr. 254.000 i 2009 og kr. 5.042.000 i 2010.
Heraf kompenserer staten over bloktilskud medudgift til aktivering af sygedagpengemodtagere med kr. 130.000 i 2009 og kr. 261.000 i 2010.
Kompensation pga. refusionsomlægning for 2010 er på kr. 4.247.000
|
|
|
Bilag
- Bilag til punkt vedr sygefravær - 2
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
5.
Praksisundersøgelse af fleksjobområdet
|
|
|
Sagnr.
09/4367 |
|
Initialer:
phg |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Det Sociale Nævn/Beskæftigelsesankenævnet har i henhold til retssikkerhedsloven
pligt til at koordinere, at kommunens afgørelser træffes i overensstemmelse med lovgivningen og praksis. Dette sker ved, at nævnet årligt gennemfører to praksisundersøgelser. Samtidig fremgår det af retssikkerhedslovens § 79 a, at Kommunalbestyrelsen i de involverede kommuner skal behandle nævnets praksisundersøgelse. Nævnet beder om efterfølgende at blive orienteret om resultatet af Kommunalbestyrelsens mødebehandling.
1. Kvartal 2009 har Beskæftigelsesankenævnet gennemført en praksisundersøgelse vedr. bevilling af fleksjob. Formålet med undersøgelsen er at afdække, om kommunernes visitation til fleksjob sker i overensstemmelse med gældende regler og praksis. Fokus for undersøgelsen har især været at afdække, om kommunerne visiterer til fleksjob på et tilstrækkeligt grundlag, herunder specielt med henblik på vurdering af den forudgående indsats i forhold til en afklaring af arbejdsevnen.
Der er til undersøgelsen indhentet 111 sager fra 8 kommuner i regionen, herunder 14 sager fra Nyborg Kommune. De øvrige medvirkende kommuner i undersøgelsen er Billund, Kolding, Langeland, Odense, Svendborg, Vejen og Åbenrå. På baggrund af undersøgelsen konkluderer nævnet:
· At det i 64% af sagerne ikke har været korrekt at tilkende fleksjob
· At kommunerne i 64% af sagerne ikke har dokumenteret, at borgerens arbejdsevne er væsentligt og varigt nedsat, herunder
· At der ikke i tilstrækkeligt omfang er sket en afklaring af arbejdsevnen.
Årsagerne til nævnets vurderinger er primært:
· At oplysningsgrundlaget ikke er tilstrækkeligt til, at det kunne vurderes, om arbejdsevnen var varigt nedsat, herunder
· At der ikke er foretaget en tilstrækkelig beskrivelse af borgerens generelle funktionsniveau
· At der ikke er foretaget en tilstrækkelig lægelig belysning af, om borgerens lidelse er varig, og om behandlingsmulighederne for lidelsen er udtømte,
· At der ikke er sket udtømmende afklaring af arbejdsevnen,
· At de iværksatte foranstaltninger ikke har været individuelt tilpasset,
· At forløbet af arbejdsprøvningerne ikke har været beskrevet godt nok.
Resultatet specifikt for Nyborg Kommune både i forhold til afgørelsernes samlede rigtighed, samt de underliggende målepunkter svarer stort set til gennemsnittet for alle deltagende kommuner.
For Nyborg Kommunes vedkommende er der i alle de mangelfulde sager mangler i forhold til beskrivelse af funktionsniveau på linje med de øvrige kommuner. I sagerne fra Nyborg kommune, mener nævnet, at der mangler lægelige oplysninger i 22% af sagerne, hvor gennemsnittet for alle kommuner ligger på 32%.
Der har i forbindelse med udarbejdelse af praksisundersøgelsen været afholdt et dialogmøde med de deltagende kommuner. Det blev her fra flere kommuner påpeget, at der synes at være en overdreven fokus på indhentelse af speciallægeerklæringer, fra nævnets side. Samtidig havde flere kommuner – herunder også Nyborg – indsendt høringssvar, idet der var stor uenighed fra kommunernes side omkring Beskæftigelsesankenævnets vurderinger og konklusioner i de enkelte sager. Nogle af de problemstillinger, der blev behandlet på dialogmødet, er indarbejdet i rapporten under bilag 5.
Fremadrettede tiltag som konsekvens af undersøgelsen
Jobcentret satte allerede i foråret 2009 fokus på mange af de problemstillinger, der rejses i undersøgelsen. Målet med tiltaget var at kvalificere indstillinger til og bevillinger af fleksjob. Der blev afholdt kursusdage med ekstern underviser for relevante medarbejdergrupper, og procedurer for indstilling, dokumentation og beskrivelser blev efterfølgende gennemgået og strammet op.
Med udgangspunkt i undersøgelsens resultat og anbefalinger, samt de tilbagemeldinger der er kommet på konkrete Nyborg sager, vil procedurer og retningslinjer blive gennemgået med medarbejdergrupperne, og det vil blive vurderet, om der er behov for yderligere opstramninger.
I de sager, hvor der er tale om manglende lægelige oplysninger, vil kommunens lægekonsulent blive inddraget for vurdering af nævnets tilbagemelding, samt for en dialog om fremtidig praksis.
En problemstilling i Nyborg sagerne er arbejdsprøvningernes karakter samt kvaliteten i beskrivelsen af disse. Nævnet konkluderer bl.a., at arbejdsprøvningerne har været utilstrækkelige, fordi der ikke er taget de nødvendige skånehensyn. Borgerne afprøves i for høj grad indenfor eksisterende erhverv eller beslægtede erhverv, hvorved arbejdsprøvningen blot bekræfter allerede kendte begrænsninger. Arbejdsprøvningen skal i stedet fokusere på afprøvning udenfor hidtidigt arbejdsområde.
Derfor strammes der nu på procedurerne vedr. etablering af praktikker, lige fra bestilling fra sagsbehandler til slutevaluering fra virksomhedskonsulent.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Rapportens resultat har ingen direkte økonomiske konsekvenser for de deltagende kommuner. Det skal dog påpeges, at såfremt der ved social sagsrevision findes sager, der er tilkendt uden lovhjemmel, mister kommunen refusion på ydelsen i 3 år.
Der er både i 2007 og 2008 foretaget særlig revisionsgennemgang af fleksjobområdet. I 2007 blev i alt 45 sager vedr. nytilkendelser gennemgået. Revisionen fandt ved gennemgang ingen sager med fejl eller mangler af refusionsmæssig betydning.
|
|
|
Bilag
- Praksisundersøgelse 2009 - fleksjobområdet.pdf
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget godkender de iværksatte initiativer og efterfølgende videresender punktet til orientering for Byråd . |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
6.
Forenkling af dokumentationskrav
|
|
|
Sagnr.
09/4337 |
|
Initialer:
bos |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Bekendtgørelse nr. 1498 af 12. December 2007 om statsrefusion og tilskud åbner mulighed for at beslutte at lempe dokumentationskravene i forbindelse med vurdering af enkeltydelser og personlige tillæg. Borgerservice Fagkontor/Ydelseskontor har ansvaret for området.
Efter politisk beslutning kan den enkelte sagsbehandler i forbindelse med vurdering af økonomiske forhold nøjes med at notere, at bilagene er forevist, og at der ikke skal foreligge kopi på sagen. Derved vil der blive sparet tid på scanning/kopiering.
Forslaget ligger også i tråd med digitaliseringsgruppens projekt vedr. printreduktion og Grøn IT (mindre forbrug af papir, el m.v.)
Endvidere er der mulighed for, at det inden for en beløbsgrænse ikke er nødvendigt, at der foreligger dokumentation i form af kvittering for hvorledes hjælpen er anvendt.
Det omfatter dog kun beløb på højest kr. 3.000 pr. udbetaling ved enkeltudgifter samt kr. 1.000 pr. måned ved løbende ydelser.
Forenkling af dokumentationskrav vedrørende enkeltydelser behandles i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget.
Forenkling af dokumentationkrav vedrørende personlige tillæg behandles i Socialudvalget. |
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Forslaget er en del af de handlinger, der har gjort det muligt, at reducere personalet på Borgerservice Ydelseskontor med 1 medarbejder i 2009. Effektiviseringen er således allerede indregnet i 2009. |
|
|
| Indstilling |
Det indstilles, at bilag i forbindelse med enkeltydelsesansøgninger, kun forevises og der noteres i den elektroniske journal som foreslået.
Ligeledes indstilles, at der ikke behøves at foreligge dokumentation i form af kvittering for, hvorledes hjælpen er anvendt, inden for de i bekendtgørelsen fastsatte beløbsgrænser. Det er således op til den enkelte sagsbehandler at vurdere, om der er behov for dokumentation.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
7.
Orientering fra Pensionsteam for perioden 1/5/2009 til 30/6/2009
|
|
|
Sagnr.
09/2672 |
|
Initialer:
suan |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
I 2. kvartal 2009 har Pensionsteamet haft følgende registreringer for tilkendte førtidspensioner, tilbagesendte sager, antal af anker samt kontrol og forhøjelser. |
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen i forbindelse med registreringen. Budget og prognose beregnes i Økonomiafdelingen og i Borgerservice. |
|
|
Bilag
- Statistik over fordeling af førtidspensioner 2. kvartal 2009
- Statistik over nye pensionstilkendelser i 2. kvartal, 2009
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Socialudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
8.
Ledelsesrapportering pr. 31. maj 2009
|
|
|
Sagnr.
09/3454 |
|
Initialer:
anso |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Økonomiafdelingen har uarbejdet prognose for det forventede årsregnskab 2009 med udgangspunkt i de første 5 måneders forbrug og aktivitet.
Der må i prognosen påregnes usikkerhed omkring forbrugs- og aktivitetsudviklingen i de resterende måneder af året, herunder usikkerhed omkring regninger fra andre kommuner samt anskaffelser/varekøb i december og supplementsperioden.
Prognosen for driftsresultatet i april/maj er fastholdt i forhold til marts 2009.
Der er stor usikkerhed omkring en række grundlæggende forudsætninger vedrørende den økonomiske situation i kommunen, herunder resultatet af økonomiforhandlingerne mellem regeringen og KL i juni 2009, de økonomiske konsekvenser af konjunkturnedgangen og beskæftigelsessituationen samt den konkrete udmøntning af besparelserne på de enkelte institutioner m.v.
Hvis det ikke lykkes at få nedbragt de senere års vækst i udgifterne til udsatte børn og unge, voksne handicappede, hjælpemidler m.v. kan det senere blive nødvendigt at gennemføre yderligere budgetforbedringer. Der er imidlertid allerede besluttet en række initiativer og der er allerede sket en kraftig opbremsning af forbruget vedrørende hjælpemidler.
Det fremgår, at udviklingen generelt set svarer til forudsætningerne i korrigeret budget 2009 indenfor lønninger, overførselsudgifterne, udgifter til andre kommuner, anskaffelser og varekøb.
Ledelsesrapporteringen peger på følgende hovedkonklusioner:
Driftsresultat:
Prognosen for driftsresultatet viser et samlet underskud på 9,928 mio. kr. sammenholdt med et overskud på 29,337 mio. kr. i oprindeligt budget 2009. Der er i prognosen forudsat samme driftsopsparing som i sidste års regnskab 2008 svarende til 23,151 mio. kr.
Anlægsudgifter (netto):
Der er i prognosen indregnet anlægsudgifter på netto 47,526 mio. kr. sammenholdt med 63,788 mio. kr. i oprindeligt budget 2009.
Samlet drifts- og anlægsresultat:
Det samlede resultat i prognosen viser et underskud på 57,454 mio. kr. sammenholdt med et underskud på 34,451 mio. kr. i oprindeligt budget 2009.
Årets likviditetsændring:
Der er i prognosen tale om et likviditetstræk på 55,866 mio. kr. sammenholdt med et likviditetstræk 50,154 mio. kr. i oprindeligt budget 2009. Der er indregnet udgifter til afdrag på lån og øvrige finansforskydninger.
Likviditet ultimo:
Likviditeten prognosticeres til 32,717 mio. kr. ultimo 2009 sammenholdt med en likviditet på 31,076 mio. kr. i oprindeligt budget 2009. Likviditeten var 88,583 mio. kr. fra årets start. Likviditeten ved udgang af maj måned er 73,833 mio. kr. Gennemsnittet for de seneste 12 mdr. har været 151,782 mio. kr. og 155,133 mio. kr. i de seneste 3 mdr.
Nyborgs likviditet på 88,583 mio. kr. i regnskab 2008 svarer til 2.793 kr. pr. indb. – til sammenligning er landsgennemsnittet på 2.747 kr. pr. indb. og 1.506 kr. pr. indb. i gennemsnit for de fynske kommuner. Der er ikke korrigeret for overførsel af uforbrugte bevillinger fra 2008 til 2009 på drift og anlæg.
De fleste kommuner på Fyn har haft et stort træk på likviditeten i 2008.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Fremgår af sagsfremstilling og bilag inkl. resultatopgørelse pr. 31. maj 2009. |
|
|
Bilag
- Notat vedrørende ledelsesrapportering pr. 31. maj 2009
- Bilag resultatopgørelse pr. 31. maj 2009
|
| Indstilling |
Det indstilles, at ledelsesrapporteringen pr. 31. maj 2009 tages til efterretning. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Økonomiudvalget |
|
|
| Beslutning i Økonomiudvalget 15.06.2009 |
Til efterretning. |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
9.
Orientering: Status på integrationsområdet 1. havlår 2009
|
|
|
Sagnr.
09/4075 |
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Som følge af notat om effektmåling af integrationsindsatsen i kommunerne, fremsat på beskæftigelses- og erhvervsudvalgsmødet d. 11. maj 2009 er der udarbejdet status på integrationsområdet.
Status er udfærdiget som dels en overordnet beskrivelse af integrationsområdet og dels som en beskrivelse af resultaterne af de to projekter der har været etableret i samarbejde med Dansk Flygtningehjælp i perioden januar til juni 2009.
Begge vedlægges som bilag.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
|
|
|
Bilag
- Bilag 1 integrationsrapport
- Bilag 2 Rapport vedr Integrationsforløb og introduktionsydelsesforløb.docx
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
10.
Ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
|
|
|
Sagnr.
09/4075 |
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Danskuddannelsesloven
Ifølge § 2 stk.1 og 2 i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. er retten til danskuddannelse betinget af, at udlændingen har opholdstilladelse i Danmark eller efter den gældende lovgivning har ret til at opholde sig i Danmark uden opholdstilladelse, og at udlændingen bor og er folkeregistreret i Danmark.
Personer, herunder EU-grænsependlere, EØS-borgere (Island, Liechtenstein og Norge) og Schweiz, der arbejder i Danmark og bor i et andet land har derfor hidtil ikke haft ret til danskuddannelse.
Foranlediget af en konkret sag, rejst af Statsforvaltningen Syddanmark, har integrations-ministeriet overvejet forholdet mellem danskuddannelseslovens regler og EU-rettens regler om fri bevægelighed og ud fra en samlet vurdering, er det herefter ministeriets opfattelse, at EU grænsependlere har ret til danskuddannelse.
Det betyder, at statsborgere i EU/EØS-lande og Schweiz, der arbejder her i landet uden at bo her, har ret til danskuddannelse svarende til den, som udlændinge, der har opholdstilladelse og er folkeregistreret i en kommune i Danmark har ret til.
Konkret betyder ændringen, at kommunalbestyrelsen skal tilbyde danskuddannelse til en udlænding, der er fyldt 18 år og har bopæl udenfor Danmark og
1. godtgør at have status her i landet af arbejdstager eller
2. godtgør at have udnyttet retten efter til at etablere selvstændig virksomhed her i landet.
En udlænding anses for at opfylde ovennævnte 1. betingelse hvis pgl. dokumenterer registrering hos skattemyndighederne og dokumenterer at være statsborger i et EU-land, EØS-land eller Schweiz.
En udlænding anses for at opfylde ovennævnte 2. betingelse hvis pgl. dokumenterer registrering i det centrale virksomhedsregister eller anden egnet dokumentation.
Danskuddannelsen tilbydes af den kommune, hvor arbejdsstedet ligger eller hvor pgl. har etableret selvstændig virksomhed.
Tilbuddet omfatter jfr. lovens § 2 danskuddannelse i op til 3 år fra det tidspunkt, hvor udlændingen påbegynder uddannelsen og kommunen skal, jfr. samme lovs § 6, henvise pgl. til den udbyder af danskuddannelse, som den pgl. udlænding ønsker at benytte såfremt udgifterne for deltagelse ikke overstiger den vejledende modultakst.
Ændringen er udmøntet i Lov 485 af 12. Juni 2009 om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Loven træder i kraft 1. Juli 2009
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Kommunen afholder jfr. lovens § 13 udgifterne til danskuddannelse for udlændinge, der er omfattet af integrationsloven.
Jfr. lovens § 14 kan der afkræves selvforsørgende kursister, som ikke er omfattet af integrationsloven, gebyr for danskuddannelse. Der er fastsat regler om forskellige gebyrsatser afhængigt af personkredsen.
Nyborg kommune har for gruppen af selvforsørgende udlændinge, som bor her i landet, besluttet at afkræve selvforsørgende kursister, gebyrer som følger:
· 500 kr. vedrørende EU-borgere og nordiske statsborgere (Finland, Island, Norge og Sverige) men også borgere, der tidligere har været omfattet af integrationsloven, men som har afsluttet det treårige introduktionsprogram og er selvforsørgende.
· 1000 kr. vedrørende au-pair ansatte, praktikanter, gæstestuderende ved ordinære uddannelsesinstitutioner samt borgere fra lande udenfor EU og norden, der midlertidigt er i Danmark med henblik på varetagelse af et bestemt arbejde eller lignende formål samt disses familiemedlemmer.
Der er ikke i lovændringen taget stilling til afkrævning af gebyrer vedrørende de nye grupper af borgere, der nu skal tilbydes danskuddannelse, selvom de ikke bor her i landet.
Gebyret dækker ikke kommunens faktiske udgift til danskuddannelse, men af KL’s budgetvejledning af 12/3-09, sektorskrivelsen om integrationsområdet, fremgår at der er en forventning om tilførsel af midler fra centralt hold.
|
|
|
| Indstilling |
Det indstilles, at der for borgere, der dokumenterer at være arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende i Nyborg kommune, men som ikke har bopæl her, opkræves gebyrer i lighed med det tidligere vedtagne for borgere, der bor i kommunen. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
11.
Redegørelse for den specialiserede revalideringsindsats i Nyborg Kommune
|
|
|
Sagnr.
09/4075 |
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Som følge af kommunalreformen har kommunerne siden 2007 haft ansvaret for den specialiserede revalideringsindsats, som før 2007 var en amtslig opgave.
Dette notat beskriver anvendelsen af den specialiserede revalideringsindsats i årene 2008, 2009 og 2010.
1. Den specialiserede revalideringsindsats i 2008.
Der er i september måned indgået aftale med Reva-Odense om henvisning af borgere dertil efter behov.
Tilbuddet hos Revahuset i Odense Kommune indeholder forskellige afklaringsforløb samt optræning. Den enkelte borger tilbydes et forløb, der er mest hensigtsmæssigt i forhold til borgerens situation og baggrund. Indholdet i forløbene kan være:
- Afklarende samtaler
- Ambulant afklaring
- Værkstedsafklaring
- Holdafklaring
- Individuelle afklaringsforløb
- Optræningsforløb
2. Den specialiserede revalideringsindsats i 2009.
I 2009 forventes indsatsen at svare til det tidligere beskrevne. Forventningen var, at der i 2009 ville være behov for 15 årsværk.
Det har vist sig at der i 2009 har været 3 borgere indskrevet. Dette skyldes, at kommunen i højere grad har anvendt anden aktør kombineret med egne indsatser i form af kurser i mindfulness samt fysisk træning og rygtræning ved egen fysioterapeut. Hertil er borgerne inddraget ved ergonomisk vejledning i eget hjem og på arbejdspladsen. Dette har i høj grad resulteret i individuelle indsatser for den enkelte borger.
3. Den specialiserede revalideringsindsats 2010.
I 2010 forventes indsatsen at bestå dels af individuelt tilrettelagte forløb i samarbejde med virksomhederne eks. fysisk træning og vejledning til virksomhederne i forhold til den enkelte medarbejder. Der vil ligeledes være mulighed for fysisk træning og rygtræning for hold.
Herudover vil der være stort fokus på at tilvejebringe differencierede tilbud der er målrettet borgere med psykiske lidelser eks. stress, angst og depressioner.
I forbindelse med ændringen af sygedagpengeloven vil der være større fokus på vejledning af virksomhederne i forhold til fastholdelse af medarbejderne og delvise raskmeldinger. Der er i den forbindelse planlagt opnormering på virksomhedskonsulentområdet.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen |
|
|
Bilag
- Bilag 2 Redegørelse til beskæftigelsesregionen om tidligere amtskommunale revalideringstilbud 2009 (2) (2).doc
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget anbefaler redegørelsen sender til høring i LBR |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
12.
Beskæftigelsesregionens kommentarer til Beskæftigelsesplan 2010
|
|
|
Sagnr.
|
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Beskæftigelses og Erhvervsudvalget godkendte i juni måned første udkast til Beskæftigelsesplan 2010, og hen over sommeren har planen været i høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd.
Som led i processen har Jobcenter Nyborg endvidere været i dialog med Beskæftigelsesregionen om planen.
Generelt betegner Beskæftigelsesregionen planen som ambitiøs og på linje med regionens forventninger.
Beskæftigelsesregionen bemærker under Ministermål 1, at de ikke kan genkende forudsætningen om, at antallet af ledige med mere end tre måneders ledighed i december 09 skulle være 500 personer. Dette skyldes en divergens i definitionen af målgruppen. Jobcenter ønsker at fastholde sit mål om en reduktion på 10% i 2010 – et mål, der også betegnes som ambitiøst af regionen.
Med hensyn til rettidighed vurderer Beskæftigelsesregionen, at det med fordel kunne overvejes at tilføje en strategi for overholdelse af rettidigheden. Fra administrationens side indstilles det på den baggrund, at der tilføjes en strategi herfor.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
|
|
|
Bilag
- Kommentarer til Beskæftigelsesplan 2010 - JC-Nyborg.docx
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget anbefaler, at der indskrives en strategi for overholdelse af rettidigheden.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
13.
Indsatsen for de forsikrede ledige fra 1. januar 2010
|
|
|
Sagnr.
09/4075 |
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Med den politiske vedtagelse af det enstrengede beskæftigelsessystem, overtager kommunerne indsatsen for de forsikrede ledige. For at sikre en fortsat intensiv indsats for målgruppen, er der vedtaget en statslig styring, hvor der blandt andet styres via økonomiske incitament i form af højere refusioner på forsørgelsesudgiften og aktiveringsmidler.
I efteråret 2009 vil Jobcentret lave en analyse af området og præsentere en strategi for, hvilken indsats, der bør være gældende fra 1. januar 2010, så de forsikrede ledige får de bedste muligheder for at komme i job/uddannelse igen og der samtidig føres en ansvarlig økonomisk indsats til gavn for Nyborg kommune.
Indsatsen frem til årsskiftet vil som udgangspunkt være lig den, som Staten i Jobcentret hidtil har praktiseret.
Jobcentret foreslår i den forbindelse, at indsatsen for de forsikrede ledige fra 2010 tager udgangspunkt i det overordnede mål om, at flest mulig skal i job eller uddannelse, og at indsatsen derfor tilrettelægges ud fra følgende principper:
- Indsatsen er tidlig, dvs. indsatser overfor de ledige allerede fra 4-8 uge,
- indsatsen er aktiv, dvs. hyppig kontakt særligt i de første 6 måneder
- borgere omfattet af match 1,2 og 3 modtager samme indsats uanset forsørgelse
- unge under 29 år skal motiveres til uddannelse på ordinære vilkår
- Job og uddannelse er i fokus
- Praktikker og løntilskud i private virksomheder samt i de offentlige institutioner vil blive prioriteret højest, da beskæftigelseseffekten er højest her.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen |
|
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget godkender ovennævnte overordnede mål og principper for Jobcenter Nyborgs indsats for de forsikrede ledige pr. 1. januar 2010 |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt |
|
|
|
14.
Projekt Unge - godt i gang
|
|
|
Sagnr.
|
|
Initialer:
hhe |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesregionen er i samarbejde ved at udvikle et nyt projekt - "Projekt Unge - godt i gang". Projektets formål er, at unge under 30 år via en tidlig og aktiv indsats skal påbegynde en uddannelse eller få job.
Projektet er designet som en kontrolleret forsøg med en deltager- og en kontrolgruppe. Unge i deltagergruppen får en intensiv og særlig tilrettelagt indsats, mens unge i kontrolgruppen får den normale indsats i jobcentret.
Forsøgsramme, antallet af deltagere samt økonomiske forhold er endnu ikke endeligt fastlagt, men det forventes, at projektet startes op i oktober 2009.
En foreløbig projektbeskrivelse er vedlagt som bilag. |
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Fra arbejdsmarkedsstyrelsens side er der afsat et millionbeløb til kompensation til kommunerne for udgifter i forbindelse med projektet, men den økonomiske model for projektet er endnu ikke afklaret. |
|
|
Bilag
- Bilag - Projekt Unge - godt i gang.docx
|
| Indstilling |
Det indstilles, at Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget anbefaler at Jobcentret deltage i projektet under forudsætning af et fornuftigt forhold mellem de ressourcer Jobcentret skal levere og den økonomiske kompensation som senere udmeldes. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. |
|
|
|
15.
Invitation - Politisk netværksmøde vedr. ungdomsuddanelse til alle
|
|
|
Sagnr.
09/4331 |
|
Initialer:
lda |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
KL og Undervisningsministeriet inviterer til netværksmøde for politikere i de 41 kommuner som har deltaget i projektet "Ungdomsuddannelse til alle". Nyborg Kommune har deltaget i projektet med en projektleder fra Skole og Kulturafdelingen.
På programmet er dialog om, hvordan indsatsen i folkeskolen, UU og jobcenter m.m. samarbejder om at ruste flere til uddannelse. Center for Ungdomsforskning vil præsentere erfaringer fra kommuner, der er kommet langt med tværgående priotering og koordination.
Herefter læggges der op til debat med et panel og til sidst præsenterer en række kommuner deres arbejde med bla. folkeskolen og én indgang for de unge mellem 15-25 år.
Mødet finder sted 9.september 2009 kl.10.00-16.00 på Axelborg i København.
Deltagere: 3 fra hver kommune, heraf hovedsageligt politikere.
Vedlagt er invitation, program og debatoplæg.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Ingen |
|
|
Bilag
- Invitation.pdf
- Program.pdf
- Debatoplæg.pdf
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalgsmedlemmerne tilkendegiver om de øsnker at deltage i netværksmødet.
Tilmelding skal ske til Lene Dahlstrøm på tlf. 6333 7898 eller mail lda@nyborg.dk senest den 25. august 2009.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Til efterretning. |
|
|
|
16.
Ansøgning om tilskud til juleillumination i Ørbæk
|
|
|
Sagnr.
09/3519 |
|
Initialer:
lda |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Ørbæk Handelsstandsforening ved Knud Wismann ansøger i vedlagte brev af 27. maj om tilskud til julebelysning i forbindelse med nye regler om anvendelse af juleillumination.
Sikkerhedsstyrelsen har udsendt nye vedtagne regler og retningslinjer om anvendelse af juleillumination. Det betyder, at al julebelysning skal beskyttes af et HPFI-relæ. Det blev vedtaget for alle private forbrugere til sommeren 2008 og gælder nu også al udelys, dog undtaget gadebelysning. Dog således at ny gadebelysning skal være omfattet af HPFI beskyttelse, så hen af vejen skal masterne, hvor installationerne til julebelysningen er placeret, også beskyttes.
Julebelysningen som er forsynet fra gadebelysningen, skal beskyttes senest ved ophængningen i 2010.
Ørbæk Handelsstansforenings udgifter til demontering og fjernelse af indsats i masten og nymontering er kr. 199.750.
Det vil sige ca. kr. 100.000 + moms pr. år i udgift.
Der søges om tilskud til denne udgift.
Teknisk afdeling er bedt om en udtalelse, hvilket vil foreligge på udvalgsmøde.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
Der er afsat kr. 157.000 i 2009 til julebelysning i Nyborg, Ullerslev og Ørbæk.
|
|
|
Bilag
- Ansøgning om tilskud til juleillumination.PDF
|
| Indstilling |
Det indstilles, at der gives afslag på tilskud i 2009 og at udvalget drøfter, om der pga. de nye regler skal søges om udvidelse af budget til julebelysning for 2010 og overslagsår.
|
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Indstilling godkendt. Problemstilling afklares nærmere via Teknisk afdeling. |
|
|
|
17.
Ansøgning om tilskud til t-shirts med Nyborg kommunes logo og slogan
|
|
|
Sagnr.
09/4296 |
|
Initialer:
vlk |
|
Åben sag
|
|
|
| Sagsfremstilling |
Der ansøges om tilskud til indkøb af T-shirts med Nyborg Kommunes logo og slogan.
Nyborg Kommunes ansatte tilbydes i løbet af året at deltage i mange sportsarrangementer. Næstkommende arrangement er DHL-stafetten, som er et firmamotionsløb i Odense hvor 205 ansatte fra Nyborg Kommune deltagere sammen med ca. 8000 andre løbere primært fra fynske virksomheder.
Deltagerne vil blive opfordret til at bruge t-shirtsne i efterfølgende arrangementer. De ansatte bidrager med synlighed i gadebilledet, spinningslokalet, fitnesscentret, på løbestierne og hvor de befinder sig, når de motionerer.
Udvalgets vedtagne branding strategi tilsiger blandt andet, at man sigter på at det har en markant effekt, hvis vi kan gøre kommunens 3000 ansatte til ambassadører for at brande Nyborg og Nyborgs slogan. Dette formål opfylder ovenstående.
Det bemærkes, at udvalget pr. mail i juni har tilkendegivet posivitet i forbindelse med ansøgningen.
|
|
|
| Økonomiske konsekvenser |
300 stk. løbe-T-shirts á kr. 150, i alt kr. 45.000.
Beløbet kan finansieres af brandingkontoen.
Budget kr. 395.000
Forbrugt kr. 183.000
Restsaldo kr. 212.000 |
|
|
| Indstilling |
Det indstilles, at udvalget bevilliger 300 T-shirts med logo og slogan til kommunens ansatte i forbindelse med diverse sportsarrangementer. |
|
|
|
Sagen afgøres i
|
| Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget |
|
|
| Beslutning i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget 10.08.2009 |
Ulrik Nielsen deltog ikke i punktet på grund af inhabilitet.
Indstilling godkendt. |
|
|
|
Bilagsliste
|
|
1.
Møde med Østfyns Erhvervsråd
|
|
|
|
2.
Orientering - Nyhedsbrev om øget fokus på kommuner med dårlige resultater
|
|
|
|
3.
Orientering - Tilsyn med kommunernes administration af rådighedsreglerne
|
|
|
|
4.
Orientering - Lovændring vedr. nedbringelse af sygefravær
|
|
|
|
5.
Praksisundersøgelse af fleksjobområdet
|
|
|
|
7.
Orientering fra Pensionsteam for perioden 1/5/2009 til 30/6/2009
|
|
|
|
8.
Ledelsesrapportering pr. 31. maj 2009
|
|
|
|
9.
Orientering: Status på integrationsområdet 1. havlår 2009
|
|
|
|
11.
Redegørelse for den specialiserede revalideringsindsats i Nyborg Kommune
|
|
|
|
12.
Beskæftigelsesregionens kommentarer til Beskæftigelsesplan 2010
|
|
|
|
14.
Projekt Unge - godt i gang
|
|
|
|
15.
Invitation - Politisk netværksmøde vedr. ungdomsuddanelse til alle
|
|
|
|
16.
Ansøgning om tilskud til juleillumination i Ørbæk
|
|
|
|
|
|
|