Printvenlig version
	Skole- og Dagtilbudsudvalget
	Referat
Dato:--	12. maj 2010
Tidspunkt:--	Kl. 9:00
Sted:--	Birkhovedskolen
Medlemmer:--	Thomas Laursen, Jesper Nielsen, Louise Dyrhave Smestad, John Schmidt, Per Jespersen, Anja Kongsdal, Kjeld Livoni
Fraværende:--

Indholdsfortegnelse Sag nr.

1.  Besøg på Birkhovedskolen

2.  Ansøgning fra Børnehuset om at blive godkendt som privatinstitution

3.  Retningslinjer og information om privat børnepasning

4.  Orientering - Projekt Børn øget velfærd og sundhed

5.  Organisering af modersmålsundervisning vedr. børn fra EU-lande mv.

6.  UUOs økonomi

7.  Gennemsnitslønninger på lærerområdet

8.  Opfølgning på fællesrådsmøde 4. maj 2010

9.  Orientering vedr. ansøgninger til Undervisningsministeriet

10.  Orientering om skolebestyrelsesvalget 2010

11.  Ledelsesrapportering 31. marts 2010

12.  Meddelelser

13.  LUKKET - Meddelelser

Bilagsliste

1.   Besøg på Birkhovedskolen
Sagnr.  10/4095		Initialer:  vvn		Åben sag
Sagsfremstilling
Udvalgsmødet afholdes på Birkhovedskolen. Mødet foregår i 10. klassecentret (den røde trætilbygning), hvor ledelsen vil tage imod udvalget.    Tidsplan: Udvalgsmøde kl. 9.00 - 13.00 Præsentation af Birkhovedskolen ved skoleleder Leif W. Christensen ca. 20 min. Udvalgsbehandling af dagsordenen Uddybning af følgende temaer:  - Overgang til ungdomsuddannelser herunder 10. klasse - Skolefritidsordning (SFO)   Temaerne uddybes af afdelingsleder Henrik Lunde, Birkhovedskolen, SFO-leder Bitte Hansen, SFO-leder Børge Rasmussen Skellerup Skole, skoleleder Leif W. Christensen og skoleafdelingen.   De anvendte slides eftersendes til udvalget.   Frokost kl. ca. 12.15 - derefter rundvisning på Birkhovedskolen.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Til orientering.

2.   Ansøgning fra Børnehuset om at blive godkendt som privatinstitution
Sagnr.  09/5871		Initialer:  jws		Åben sag
Sagsfremstilling
Børnehuset, der har driftsoverenskomst med Nyborg Kommune som selvejende institution, indsendte i oktober 2009 ansøgning om at blive godkendt som privatinstitution med en normering på ca. 10 vuggestuebørn og ca. 35 børnehavebørn.   Der har siden modtagelsen af ansøgningen været afholdt flere møder med ansøger med henblik på rådgivning og drøftelse af de enkelte forudsætninger for godkendelse.   Børnehuset afviste at indsende en del af de bilag, som kræves i henhold til Nyborg Kommunes godkendelseskriterier, nemlig børne- og straffeattester på samtlige ansatte og budgetforslag.   Afklaring af om Nyborg Kommune havde ret til at udbede sig dette materiale blev først afsluttet i marts måned 2010, og som følge af det svar kommunen modtog fra Datatilsynet, måtte kommunens godkendelseskriterier for så vidt angår indsendelse af børneattester og straffeattester ændres, hvilket skete i forbindelse med mødet i Nyborg Byråd 27. april 2010.   Situationen er herefter den, at Børnehuset har indsendt det materiale, som Nyborg Kommune kræver i henhold sine godkendelseskriterier, og det er herefter op til kommunen v/Skole- og Dagtilbudsudvalget at vurdere dette materiale.   En vurdering af det indsendte materiale er foretaget i vedhæftede notat. Vurderingen er foretaget i henhold til Nyborg Kommunes kriterier bl.a. de 12 oplistede punkter.   Nyborg Byråd vedtog at opsige driftsaftalen med Børnehuset 15. december 2009. Driftsaftalen ophører hermed pr. 30. september 2010. Følgelig vil der under alle omstændigheder skulle tages stilling til Børnehusets afvikling som selvejende institution.   Driftsaftalen indebærer, at Nyborg Kommune har pant i institutionens ejendom for de lån, kommunen har ydet til institutionens om- og tilbygning, til ekstraordinær vedligeholdelse og til ekstraordinær anskaffelse af inventar. Kommunen har pt. pant i ejendommen for 716.854 kr. ved institutionens ophør tilfalder alt inventar, der er finansieret over kommunens budget, kommunen ved institutionens ophør skal overskud, som er tilvejebragt via det kommunale tilskud, tilgå kommunen Nyborg Kommune skal tage stilling til, hvorledes man vil forholde sig til institutionens eventuelle formue Nyborg Kommune skal tage stilling til de fremtidige vilkår for Børnehusets leje af en kommunal grund, der er nabo til institutionen, for 1 kr. årligt.   Børnehuset har i 2009 oparbejdet et underskud / merforbrug på 330.000 kr., som er overført til 2010. Børnehuset oplevede et markant fald i børnetallet (netto 20 børn) pr. 1. august 2009 i forbindelse med skolestart. Underskud er opstået, fordi der ikke er foretaget nødvendige handlinger som fx reduktion i antal personale.   I løbet af efteråret 2009 er Børnehuset / bestyrelsen blevet bedt om en handleplan mhp. at skabe balance mellem budget og regnskab og afvikle merforbruget. Handleplanen afleveres først på møde 16. december 2009, og først i 2010 tages konkrete initiativer. Derfor oparbejdes fortsat et underskud i starten af 2010 og en afvikling vil først begynde senere på året.
Økonomiske konsekvenser
Til en privatinstitution skal Nyborg Kommune yde et årligt driftstilskud pr. barn på 71.528 kr. for 0-2 årige og 47.175 kr. for 3-5 årige.   Endvidere skal kommunen yde et årligt administrationstilskud pr. barn på 2.003 kr. for 0-2 årige og 1.426 kr. for 3-5 årige.   Endelig skal kommunen yde et årligt bygningstilskud pr. barn på 3.910 kr. for 0-2 årige og 2.173 kr. for 3-5 årige.   I forhold til dette beløb skal modregnes det driftstilskud, som Nyborg Kommune i dag yder til Børnehuset. I 2010 udgør dette 2.027.000 kr., beregnet på baggrund af 45 3-5 årige børn.
Bilag
Indstilling
Det indstilles, at ansøgningen om godkendelse af privatinstitutionen Børnehuset ikke godkendes, idet det vurderes, at det ikke er dokumenteret eller sandsynliggjort at Børnehuset kan leve op til sine økonomiske forpligtelser.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Ansøgningen kunne ikke imødekommes på det foreliggende grundlag.

3.   Retningslinjer og information om privat børnepasning
Sagnr.  10/3771		Initialer:  mho		Åben sag
Sagsfremstilling
Baggrund I relation til godkendelse, etablering og administration af private pasningsordninger  i Nyborg Kommune samt tilsyn med disse, er der et behov for dels en præcisering af retningslinjer,  godkendelseskriterier, sagsgange, udbetaling af tilskud, offentliggørelse af informationsmateriale og tilrettelæggelse af tilsyn.   Dagtilbudsloven beskriver regler og muligheder og præciserer det kommunale ansvar i forhold til området. Dette er beskrevet i dagtilbudslovens §78 – 81.   Skole- og dagtilbudsudvalget har allerede taget stilling til godkendelseskriterierne for private institutioner og pasning af egne børn. Derudover beskriver dagtilbudsloven andre muligheder for etablering af privat pasning.   I dagtilbudslovens § 78 står der:   Stk. 1.Etablering og drift af private pasningsordninger, der drives uden offentlige midler og finansieres helt eller delvist ved betaling fra forældrene, kræver tilladelse fra kommunalbestyrelsen, hvis der modtages flere end to børn.   Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med forholdene i den private ordning.   I § 79 står der endvidere:   Foregår pasningen i et privat hjem, kan der gives tilladelse til pasning af op til 5 børn.   Stk. 2. Varetages pasningen af flere personer kan kommunalbestyrelsen give tilladelse til, at der kan modtages op til 10 børn.    I § 80 står der:   Kommunalbestyrelsen skal give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil skolestart mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til privat pasning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud efter §19, stk. 2 og 3, eller §21, stk. 2 og 3, jf. dog stk. 2-4.   Stk.2 Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der kun gives et tilskud til privat pasning til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen.   Stk. 3 Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at give et tilskud til privat pasning til forældre med børn under 24 uger.   Stk. 4 Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give tilskud til privat pasning til forældre i kombination med, at barnet har plads i et dagtilbud.   (da det er politisk  besluttet udelukkende at have  fuldtidspladser, udelukker det denne mulighed)   I §81 står der:   Kommunalbestyrelsen skal godkende aftalen om privat pasning mellem forældrene og den private pasningsordning og føre løbende tilsyn med ordningen.   Stk. 2 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde at sørge for forældrenes administration af ordningen mod en reduktion i tilskuddet svarende til kommunens udgifter til administrationen.   Stk. 3 Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for optagelse af børn i dagtilbud, når tilskuddet bortfalder.   Derudover kan kommunalbestyrelsen beslutte, at der gives tilskud til  privat pasning, der udgør mindre end en fuldtidsplads.    Konkret organisering Set i relation til ovenstående og øvrige beslutninger udvalget allerede har truffet, kan der etableres følgende private pasningsordninger:   Privat børnepasser (pasning af børn i børnepasserens hjem på dagplejelignende vilkår) Forældre ansætter selv en privat børnepasser (etablerer sig som arbejdsgiver) og barnet passes hjemme Forældre får tilskud til pasning af egne børn   Private institutioner godkendes efter særlige godkendelseskriterier og betragtes ikke i denne sammenhæng som en privat pasningsordning.   I forhold til retningslinjer for den sidste ordning  har det tidligere udvalg 27.2.2007  truffet beslutning herom. Disse er offentliggjort på hjemmesiden.   http://www.nyborg.dk/Borger/BoernPasning/Dagtilbud/Reglerfordagtilbud/Tilskudtilpasningafegneboern   På samme måde er der krav om offentliggørelse af  retningslinjer og information for de to første ordninger.   Kravet omhandler:   Generel information og retningslinjer for ansøgning om tilskud for privat pasning Godkendelseskriterier – godkendelse skal  ske ud fra sammenlignelige hensyn og ensartede krav som  til den kommunale dagpleje med angivelse af antal børn, aldersgruppe og krav til fysiske rammer, sikkerhed og forsvarlighed samt en vurdering af de personlige kompetencer. Retningslinjer for optagelse i kommunalt dagtilbud efter bortfald af tilskuddet    Samtidig  er der mulighed for, at udvalget tager stilling til, hvorvidt ordningen skal gælde for en begrænset aldersgruppe, udvides til gruppen under 24 uger og om der udelukkende tilbydes fuldtidspladser eller der sker reduktion i tilskuddet ved deltidspladser.   Børneafdelingen anbefaler, at ordningerne tilbydes for aldersgruppen 24 uger  til børnehavestart og at der ligesom på dagtilbudsområdet kun tilbydes fuldtidspladser.   Praksis har vist, at vi udelukkende har private børnepassere, der ønsker at passe børn i alderen 0-2 år.   Tilskuddet skal mindst udgøre 75% af den billigste budgetterede nettodriftsudgift pr. plads eksklusive støttepædagog for samme aldersgruppe. Herved forpligtes forældrene til at have en forældrebetaling på maksimalt 25% af udgifterne svarende til forældrebetalingsandelen for et dagtilbud.   Der ydes ikke fripladstilskud til privat passede børn, men søskendetilskud til forældre med mere end et barn indmeldt i dagtilbud, uanset om det er kommunalt eller privat.   Overordnet mål for Nyborg Kommune er, at børn tilbydes plads i en kommunal ordning, som er omfattet af dagtilbudslovens formåls bestemmelser for at sikre et tilbud under disse vilkår. De private ordninger ses som en mulighed for, i fornødent omfang, at skabe fleksibilitet.   Godkendelseskriterierne tager udgangspunkt i, at barnet skal passes forsvarligt. Derfor vurderes de fysiske rammer, sikkerheden, børnepasserens personlige og faglige kompetencer og der indhentes børneattest og straffeattest. Der lægges op til godkendelse af pasning af op til 4 børn. Dette som beskrevet i folderen. Kun i særlige  tilfælde, efter ansøgning og konkret vurdering, kan dette fraviges for en kort periode.   Private pasningsordninger er ikke omfattet af formålsbestemmelserne i dagtilbudsloven og skal således bl.a. ikke oprette brugerbestyrelse, udarbejde pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurderinger.    Af administrative grunde anbefales det, at den private børnepasser ikke har mulighed for at ansætte  eller benytte sig af vikar. Vikarordning er ikke beskrevet i loven, men i praksis er der givet mulighed i nogle andre større kommuner, f.eks. Aalborg, men ikke i Odense og Århus.   Tilsyn sker som udgangspunkt såvel anmeldt som uanmeldt. Tilsynet tager udgangspunkt i godkendelseskriterierne. Dagplejelederen og den pædagogiske konsulent varetager såvel godkendelse som tilsyn.    Offentliggørelse Krav om offentliggørelse af retningslinjer og information om ordningen imødekommes ved, at folder og nedenstående tekst lægges på hjemmesiden. Samtidig indgår retningslinjerne på Brugerinformation.dk   Hjemmeside tekst:   Som forældre har du mulighed for at få tilskud til privat pasning i stedet for at gøre brug af et kommunalt tilbud. Ordningen gælder for børn i alderen 24 uger til børnehavestart.   Tilskuddet svarer til en fuldtidsplads og er betinget af, at dit barn er registreret i den kommunale pladsanvisning. Den private ordning  skal være godkendt af Nyborg kommune.   Private pasningsordninger skal ikke udarbejde pædagogisk læreplan og børnemiljøvurdering.   Du kan enten vælge at bruge en godkendt privat børnepasser eller som selvstændig arbejdsgiver at ansætte en privat børnepasser.   Retningslinjer, regler og godkendelseskriterier er nærmere beskrevet i folderen herunder.   Nyborg Kommune fører tilsyn med de private pasningsordninger.   Når tilskuddet bortfalder eller barnet skal i børnehave tilbydes barnet en plads via pladsanvisningen og barnet beholder sin anciennitet.   Ønsker du at etablere dig og søge godkendelse som privat børnepasser er dette ligeledes beskrevet i folderen.   Folder vedlagt.
Bilag informationsfolder
Indstilling
Det indstilles, at retningslinjerne godkendes på baggrund af afdelingens anbefalinger.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Udsat.

4.   Orientering - Projekt Børn øget velfærd og sundhed
Sagnr.  10/2877		Initialer:  mbl		Åben sag
Sagsfremstilling
På Sundhedsudvalgets møde 27. april 2009 blev der givet tilsagn om at Nyborg Kommune kan deltage i et fireårigt forskningsprojekt med titlen Børn - øget velfærd og sundhed i børneinstitutioner. Projektet er  i samarbejde med DHI(1) og en række aktører og samarbejdspartnere(2) med høj ekspertise indenfor hygiejne og rengøring i daginstitutioner.   Foruden Nyborg Kommune deltager Københavns Kommune. Projektet støttes tillige af Rådet for Bedre Hygiejne og Institut for Folkesundhed. Projektets har modtaget projektstøtte af Videnskabsministeriets Forsknings - og Innovationspulje.   DHI ønsker med projektet at kunne udvikle viden og serviceydelser indenfor vurdering af hygiejne i specifikke miljøer. Arbejdet drejer sig konkret om børneinstitutioner, men det forventes, at den opbyggede viden kan anvendes mere generelt til vurdering af smitterisici i institutionsmiljøer. Viden genereret i dette projekt, kombineret med eksisterende viden, vil derfor lede til udviklingen af nye serviceydelser og kompetencer hos DHI indenfor bl.a. risikovurdering af rengørings- og desinfektionsmidler, smitte risici og smittesporing samt risikovurdering af hygiejne i miljøer.   Nyborg Kommunes motivation for at deltage er et ønske om at bidrage til mere, viden om afbrydning af smitteveje med henblik på at reducere sygefraværet og fremme sundheden blandt børn, deres familier og det pædagogiske personale. Den overordnede projektledelse og administration varetages af DHI.   Formål Formålet med projektet er at reducere smitteoverførslen i dagsinstitutioner, hvilket vil nedsætte risikoen for sygdom for det enkelte barn. Derved opnår barnet øget velfærd og sundhed mens samfundsøkonomien påvirkes positivt af de færre sygedage for både børn, forældre og pædagoger i institutionerne. En reduktion af smitteveje og infektioner vil resultere i færre sygedage for børnene og give dem øget velfærd. Sygdom og fravær har betydning for et barns trivsel, sociale integration og indlæring. Dertil kommer de direkte konsekvenser for samfundsøkonomien i form af tabt arbejdsfortjeneste, når en forælder må blive hjemme fra arbejde og passe barnet, samt udgifter til læge og medicinering.   Metode Hensigten er at udvikle nye metoder til kontrol af bakterieforekomst og dermed desinfektionseffektivitet metoder til karakterisering af smuds/belægninger med henblik på rengøringskontrol midler og procedurer til optimal hygiejnisering og under hensyn til påvirkning af sundhed og miljø lysaktiverbare og nanostrukturerede desinficerende overflader med dokumenteret effekt over for sygdomsfremkaldende bakterier og vira ny viden om design af overflader til institutioner Projektet er opdelt i 5 delområder, hvis metoder bl.a. omhandler Registrering af børnenes sygefravær med fokus på infektionssygdomme Indsamling af prøver for bakterier og virus fra hænder (direkte kontaktsmitte) Indsamling af prøver fra overflader (indirekte kontaktsmitte) Afprøve design af materialer, detaljer og installationer med henblik på at stimulere børns adfærd til god håndhygiejne Afprøvning og vurdering af nye og forbedrede rengørings- og desinfektionsmidler og rengøringsmetoder til daginstitutionsmiljøet Udvikle en metode til risikovurdering af hygiejne i daginstitutioner Publicering Projektet forventes at levere En PhD afhandling, der beskriver udvalgte bakteriers smitteveje, opformering og smitteoverførsel i daginstitutioner En PhD afhandling, der beskriver udvalgte viras smitteveje, opformering og smitteoverførsel i daginstitutioner En PhD afhandling, der beskriver afprøvning og vurdering af materialer, detaljer og design af inventar, der kan deltage aktivt i afbrydelsen af smitteveje En teknologirapport der beskriver og vurderer rengørings- og desinfektionsmidler og metoder, der kan nedsætte smitterisikoen fra relevante bakterier og virusmikroorganismer En rapport, der beskriver opsamling, afprøvning og risikovurdering af projektets resultater i test-miljøer Mindst 6 videnskabelige publikationer i internationalt anerkendte tidsskrifter Temadage og populærvidenskabeligt materiale, der kommunikerer resultaterne til aktører indenfor relevante brancher Projektets partnere: DHI - Center for Miljø og Toksilogi Dansk Standard Københavns Universitet Biologisk Institut Rigshospitalet, Infektionshygiejnisk Enhed Aalborg Universitet v. Statens Byggeforsknings Institut samt en række virksomhedspartnere: ISS Facility Services A/S, Ecolab Aps, Brenntag Nordic A/S, 3 M A7S, Plum A/S, Mycometer A/S, Glad Cleaning Systems A/S, TCnano Technologies Aps.   Daginstitutionerne i Nyborg Kommune bidrager til dataindsamling og afprøvning af metoder.   Projektet indledes med et kick off møde hos DHI i Hørsholm 5.maj 2010, hvor sundhedschef Mette Bill Ladegaard og Børnechef Torben Birk Rosbach deltager.
Økonomiske konsekvenser
Det samlede budget er på 33,383 mio.kr. Forsknings- og Innovationspuljen har bevilget 15,782 mio. kr. svarende til 48% af projektets totale budget. De deltagende virksomheder finansierer egen omkostninger på 17 mio. kr. svarende til 51% af projektets samlede budget. Deltagelse i projektet har ingen økonomiske konsekvenser udover arbejdstid forbundet med registrering af sygefravær.
Bilag Notat til Sundheds og Ældreudvalget
Indstilling
Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Sagen orienteres tillige i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12. maj 2010.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Sundheds- og Ældreudvalget 26.04.2010
Til orientering.
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Til orientering.

5.   Organisering af modersmålsundervisning vedr. børn fra EU-lande mv.
Sagnr.  10/3967		Initialer:  mhm		Åben sag
Sagsfremstilling
Skole- og Kulturafdelingen får henvendelser fra borgere, der ønsker modersmålsundervisning til deres børn.   Bekendtgørelse 618 af 22.07.2002 redegør for lovkravene i forhold til børn fra medlemsstater i Den Europæiske Union, som er omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, samt fra Færøerne og Grønland.    Ifølge ovennævnte bekendtgørelse er kommunen forpligtet på at orientere om de lokale muligheder for modersmålsundervisning. Kommunen er forpligtet på at tilbyde 3-5 ugentlige timer i det pågældende sprog, såfremt der tilmeldes mindst 12 elever og der kan tilknyttes en kvalificeret lærer. Kan kommunen ikke selv oprette et hold, skal der henvises til nabokommunen, hvilket Skole- og Kulturafdelingen normalt gør.   I henhold til folkeskoleloven er kommunen ligeledes forpligtet til at dække transportomkostningerne.   Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en frist for tilmeldinger til det følgende skoleår.   På baggrund af lovgivningen på området, foreslår administrationen, at oplysninger om modersmålsundervisning fremlægges på kommunens hjemmeside. Samtidig oplyses fristen for tilmelding til næste skoleår. Det foreslås at fristen i 2010 er 1. juni. Fremadrettet vil det være hensigtsmæssigt med en frist  1. maj.
Økonomiske konsekvenser
Ingen
Bilag Bekendtgørelse om folkeskolens modersmålsundervisning
Indstilling
Det indstilles, at fristen for tilmelding til modersmålsundervisning fastsættes til 1. maj. I 2010 er den dog 1. juni.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Godkendt.

6.   UUOs økonomi
Sagnr.  10/4114		Initialer:  vvn		Åben sag
Sagsfremstilling
UUO arbejder ud fra en resultatkontrakt, som laves mellem UUO og skolechefen i Odense. Ud fra resultatkontrakten laver UUO en årsrapport, der dokumenterer opfyldelsen af den indgåede resultatkontrakt.   Denne årsrapport er et helhedsbillede af det tværkommunale samarbejde mellem de fem fynske kommuner: Assens, Nordfyn, Kerteminde, Nyborg og Odense.   Indhold og Statiske materialer er baseret på de data, som kan trækkes og bearbejdes fra UUO’s dataplatform – datasystemet UV-Vej, som også benyttes af de øvrige UU-centre – derfor er data sammenlignelige på tværs af landet.   Resultatkontrakten for 2010 beskriver bl.a. UUO’s formål og vision (s. 4) og hvorledes budgetrammen til UUO beregnes. Derudover er der fastsat nogle overordnede driftsmål og strategiske mål, der igen er underinddelt i mål og resultatkrav. Og endelig er målemetoder anført.   Budgetoverslag for 2010 viser en pris pr. indbygger på kr. 81,46 svarende til kr. 2.583.422 for Nyborg Kommune. I dette budgetoverslag er der indregnet en lønfremskrivning på 3,4 % og en fremskrivning i betaling fra kommunerne på 3,1 %.   Budgetoverslag for 2011 viser en pris pr. indbygger på kr. 83,90 svarende til kr. 2.658.791 for Nyborg Kommune. Her er indregnet en lønfremskrivning på 3,4 % og en fremskrivning i betaling fra kommunerne på 3,1 %.
Økonomiske konsekvenser
Der er i oprindeligt budget 2010 (10-prisniveau) afsat 2.359.320 kr. til UUO. Dette betyder at der i forhold til budgetforslag fra UUO for 2010 mangler 224.104 kr. Der er ved ledelsesrapportering pr. 31.3.2010 bevilliget finansiering af dette.   I budget 2011 er der afsat beløb svarende til de i 2010. Fremskrevet til 2011-priser er der således et budget på 2.427.740 kr. Til fremskrivning er anvendt en faktor på 2,9%. I 2011-14 er der således et finansieringsbehov på 231.051 kr. I ledelsesrapportering pr. 31.3.2010 indgår bevilliging til finansiering af dette.
Bilag UUO resultatkontrakt 2010  UUO budgetoverslag 2010  UUO budgetoverslag 2011  UUO årsrapport 2009
Indstilling
Det indstilles at udvalget drøfter sagen.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Drøftet.

7.   Gennemsnitslønninger på lærerområdet
Sagnr.  10/4252		Initialer:  vvn		Åben sag
Sagsfremstilling
Resursetildeling til skolerne foretages i 1. kvartal  af året ud fra nogle principper vedtaget politisk i forbindelse med harmoniseringen af skolevæsenet i 2006/07.   Et af principperne er, at der arbejdes med gennemsnitslønninger i 3 områder af kommunen, nemlig Nyborg-, Ullerslev- og Ørbækområdet. Forklaringen er bl.a., at der ved kommunesammenlægningen var stor forskel på de faktiske lønninger i de 3 områder, da de tidligere kommuner ikke havde haft samme lønudvikling for lærerne  flere år tilbage.   I dag er lønforholdene blevet harmoniseret, så derfor er forskelle i lønaftaler ikke længere et argument for fortsat at arbejde ud fra gennemsnitslønninger. Forskellen på skolernes gennemsnitsløn opstår i dag pga. forskelle i lærernes anciennitet på de enkelte skoler. Lærerne har et langt lønmæssigt anciennitetsforløb (løntrin 31 til 42) indbygget i deres overenskomst, så derfor er der stor forskel på, om lærerne er på startløn eller slutløn (forskellen kan være 5-6.000 kr. pr. måned). Et argument for at bibeholde en gennemsnitstildeling kan være, at der ved denne tildelingsform er indbygget et incitament til at ansætte yngre lærere, der lønmæssigt ligger under gennemsnittet, da skolen så vil få et råderum lønmæssigt.   Når skolerne tildeles gennemsnitslønninger, vil nogle skolers lønudgifter naturligvis være højere end gennemsnittet og andres lavere. Derfor vil nogle skoler økonomisk få et råderum andre ikke har, og modsat vil nogle skoler skulle reducere på områder i driften.   For det kommende skoleår rammes Vindinge Skole specielt hårdt, da de mangler 19.232 kr./lærer i løn. Ved 8,56 lærere svarer det til 164.625 kr. eller tæt på en halv lærerstilling. Derfor er der kommet en henvendelse fra skolen, hvor der gives udtryk for utilfredshed med den nuværende ordning og de konsekvenser, det kan få på Vindinge Skole.   Løsningsmuligheder: Da tildeling efter gennemsnitsløn er et vedtaget princip der anvendes i hele Nyborg Kommune, kræver en ændring en ny vedtagelse om fravigelse af princippet på lærerlønsområdet. Argumentet for evt. at fravige er, at med den store lønudvikling lærerne har via anciennitet, kan der opstå uhensigtsmæssig store forskelle mellem skolernes gennemsnitlige lønudgifter - så store, at der faktisk er tale om en halv lærerstilling for en skole med 8 lærere. Ved at give skolerne resurser til deres faktiske lærerlønninger, bliver skolerne fritaget for denne problemstilling. Der er (indtil nu) ikke lokale lønforhandlinger på lærerlønsområdet, så der er ikke fare for lønglidning på området – alle forhandlinger foregår på kommuneniveau.   Det betyder endvidere, at incitamentet til at ansætte yngre lærere forsvinder, og skolerne kan ansætte lærere uden at skele til løndelen, da den jo senere vil blive tildelt skolen. Et tænkt scenarie kunne være, at der kan opstå  mulighed for at de samlede lønudgifter på sigt kan stige for Nyborg Kommune. Men problemet vurderes ikke som stor, da skolerne giver udtryk for, at de også i dag først og fremmest ansætter de rette personer i stillingerne – uden hensyntagen til gennemsnitslønninger osv.   Konkret kan der til Vindinge Skole som en engangsforeteelse til kommende skoleår tilføres ekstra lønmidler, så skolens problemer med manglende lønmidler formindskes. Ved at tilføre 100.000 kr., kommer Vindinge Skole på niveau med flere andre skoler.
Økonomiske konsekvenser
Ved at tilføre Vindinge Skole 100.982 kr., skal tilsvarende beløb findes på skoleområdet generelt.
Bilag Henvendelse Vindinge Skole vedr gennemsnitslønbegrebet.pdf
Indstilling
Det indstilles, at udvalget drøfter  sagen.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Der bevilges ekstraordinært 100.000 kr. for indeværende år til Vindinge Skole finansieret af budgettet på folkeskoleområdet. Udvalget anbefaler, at der fremadrettet særskilt for lærerlønsområdet laves en tilpasning af resursetildelingen, således at resurserne fordeles til den enkelte skole på baggrund af gennemsnitslønnen året før (for den enkelte skole).   Begrundelsen for anbefalingen er, at der på læreroverenskomstens område ikke er lokale lønforhandlinger, og at der er stor forskel på begyndelse og slutløn.

8.   Opfølgning på fællesrådsmøde 4. maj 2010
Sagnr.  10/3968		Initialer:  mhm		Åben sag
Sagsfremstilling
Den 4. maj 2010 blev der afholdt fællesrådsmøde med formændene for skolebestyrelserne, skolelederne, fælleselevrådsformand, fællestillidsfolk og Skole- og Dagtilbudsudvalgets medlemmer.   Det overordnede tema for mødet var skolestrukturen.   Mødet evalueres med hensyn til udbytte og form.
Indstilling
Til drøftelse.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Drøftet.

9.   Orientering vedr. ansøgninger til Undervisningsministeriet
Sagnr.  09/6521		Initialer:  mhm		Åben sag
Sagsfremstilling
Nyborg Kommune har modtaget tilsagn fra Skolestyrelsen om økonomisk tilskud til to forsøgsprojekter:   51.250 kr. til forsøg med IT-støtte til faglig læsning i 7.- 9.klasse på Ullerslev Centralskole. 327.612 kr. til forsøg med undervisningsassistenter.    Forsøgene iværksættes 1. august 2010.
Økonomiske konsekvenser
Det økonomiske tilskud fordrer 50% medfinansiering.   I forhold til forsøget med IT-støtte finansieres beløbet via konsulenttimer. I forhold til undervisningsassistenter medfinansieres fra midler udlagt til skolerne.
Indstilling
Til orientering.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Til orientering.

10.   Orientering om skolebestyrelsesvalget 2010
Sagnr.  09/5873		Initialer:  mhm		Åben sag
Sagsfremstilling
Der har været afholdt skolebestyrelsesvalg på samtlige skoler i Nyborg Kommune. Resultatet fremgår af bilaget.
Bilag Skolebestyrelsesvalg 2010, orientering
Indstilling
Til orientering.
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Til orientering.

11.   Ledelsesrapportering 31. marts 2010
Sagnr.  10/3743		Initialer:  anso		Åben sag
Sagsfremstilling
Økonomiafdelingen har udarbejdet ledelsesrapportering på baggrund af de seneste 3 måneders registreret aktivitet og forbrug i 2010. Der må påregnes usikkerhed omkring aktivitets- og forbrugsudviklingen i de resterende måneder af året.   Der er i løbet af året truffet en række nye politiske beslutninger efter vedtagelsen af det oprindelige budget 2010 den 6. oktober 2009. Ændringerne er indarbejdet i korrigeret budget 2010, herunder overførelse af uforbrugte bevillinger fra regnskab 2009 til 2010.   Der er tale om prognosticerede merudgifter på 27,868 mio. kr. vedrørende driften i forhold til korrigeret budget 2010, jf. nedenstående specifikation af årsagsforklaringer.   Vintertjenesten -7.000 Dagplejen og daginstitutioner (netto) -1.555 Udsatte voksne og handicappedenetto(netto) -5.600 Aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsudgifter -2.500 Pleje og omsorg (netto) -3.886 Hjælpemidler  5.421 Øvrige udgiftsområder og renter -5.663 Overførelsesudgifter (sygedagpenge, ledighedsydelse m.v.) -7.086 Merudgifter på driften i alt -27.868   Der er generelt tale om følgende udviklingstendenser:   Stigende serviceudgifter vedrørende bl.a. vintertjenesten, specialundervisning CSV Øsfyn, dagplejen, udsatte voksne og handicappede m.v., sundhedsudgifter til regionen, pleje og omsorg, borgerrelaterede lægeerklæringer, arbejdsskadeforsikringer. Omvendt er der mindreudgifter til hjælpemidler. Stigende overførelsesudgifter vedrørende bl.a. sygedagpenge, ledighedsydelse m.v. Stigende anlægsudgifter finansieret ved lånoptagelse med henblik på modernisering og vedligeholdelse af bygninger m.v. samt styrkelse af beskæftigelsen. Usikkerhed omkring realisering af indtægter ved salg af grunde til erhvervs- og boligformål (fx Jagtenborg). Mindreindtægter i forbindelse med overtagelse af tjenestemandspensioner fra NFS A/S. De senere års positive befolkningstilvækst er nu vendt til en negativ vækst i 2009. Befolkningen i den erhvervsaktive alder falder og samtidig er der en kraftig stigning i antallet af ældre over 65 år. Aftagende vækst i skatte- og indtægtsgrundlaget på grund af færre personer i den erhvervsaktive alder og den økonomiske afmatning vedrørende bruttoindkomster, ejendomsvurderinger, selskabsskatter m.v. Dette billede forstærkes af, at samfundsøkonomien i de kommende år ser meget dyster ud i Finansministeriets skøn. Der er derfor ingen tvivl om at rammerne for den kommunale økonomi og Nyborg Kommunes budget bliver særdeles stramme i de kommende år.   Ledelsesrapporteringen peger på følgende hovedkonklusioner:   Driftsresultat: Prognosen for 2010 viser et samlet underskud på 5,622 mio. kr. sammenholdt med et overskud på 22,859 mio. kr. i oprindeligt budget 2010. Der er et merforbrug på 27,868 mio. kr. i forhold til korrigeret budget 2010. Der er forudsat, at der i 2010 sker tilsvarende driftsopsparing på selvstyrende områder m.v. som i regnskab 2009 svarende til 26,009 mio. kr.   Anlægsudgifter: Der i prognosen forudsat, at der afholdes bruttoanlægsudgifter på 129,924 mio. kr. sammenholdt med 52,021 mio. kr. i oprindeligt budget 2010. Der er merudgifter på 55,376 mio. kr. i forhold til korrigeret budget 2010. En væsentligt del af anlægsudgifterne finansieres ved optagelse af nye lån på 87,344 mio. kr. under finansielle poster. Der forudsættes at blive realiseret anlægsindtægter på 13,460 mio. kr. ved salg af grunde m.v. svarende til korrigeret budget 2010.   Samlet resultat: Det samlede drifts- og anlægsresultat i prognosen for 2010 viser et underskud på 122,086 mio. kr. sammenholdt med et budgetteret underskud på 15,702 mio. kr. i oprindeligt budget 2010. Der er et merforbrug på 83,244 mio. kr. i forhold til korrigeret budget 2010.   Årets likviditetsændring: Der er prognosen for 2010 tale om en negativ likviditetsændring på 46,180 mio. kr. i sammenholdt med et budgetteret likviditetsforbedring på 30,334 mio. kr. i oprindeligt budget 2010. Der er indregnet udgifter til afdrag på lån, lånoptagelse samt overtagelse af tjenestemandspensioner fra NFS A/S.   Likviditet ultimo: Likviditeten prognosticeres til 6,525 mio. kr.  ultimo 2010 sammenholdt med en likviditet på 52,705 mio. kr. fra årets start. Likviditeten har i gennemsnit for de seneste 12 mdr. været 119,204 mio. kr. og 149,674 mio. kr. for de seneste 3 mdr.
Økonomiske konsekvenser
Fremgår af sagsfremstilling og vedlagte bilag.
Bilag Notat ledelsesrapportering pr. 31. marts 2010  Bilag resultatopgørelse pr. 31. marts 2010
Indstilling
Det indstilles, at tillægsbevillinger indarbejdes i drifts- og anlægsbudgetter på baggrund af resultatopgørelsen pr. 31. marts 2010.
Sagen afgøres i
Byrådet
Beslutning i Beskæftigelsesudvalget 10.05.2010
Udvalget anbefaler, at der gives tillægsbevilling på udvalgets områder som foreslået.
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Anbefales for så vidt angår udvalgets eget område.

12.   Meddelelser
Sagnr.  10/135		Initialer:  tjo		Åben sag
Sagen afgøres i
Skole- og Dagtilbudsudvalget
Beslutning i Skole- og Dagtilbudsudvalget 12.05.2010
Intet.

13.   LUKKET - Meddelelser

Bilagsliste 2.   Ansøgning fra Børnehuset om at blive godkendt som privatinstitution 3.   Retningslinjer og information om privat børnepasning informationsfolder 4.   Orientering - Projekt Børn øget velfærd og sundhed Notat til Sundheds og Ældreudvalget 5.   Organisering af modersmålsundervisning vedr. børn fra EU-lande mv. Bekendtgørelse om folkeskolens modersmålsundervisning 6.   UUOs økonomi UUO resultatkontrakt 2010 UUO budgetoverslag 2010 UUO budgetoverslag 2011 UUO årsrapport 2009 7.   Gennemsnitslønninger på lærerområdet Henvendelse Vindinge Skole vedr gennemsnitslønbegrebet.pdf 10.   Orientering om skolebestyrelsesvalget 2010 Skolebestyrelsesvalg 2010, orientering 11.   Ledelsesrapportering 31. marts 2010 Notat ledelsesrapportering pr. 31. marts 2010 Bilag resultatopgørelse pr. 31. marts 2010