Nyborg Byråd vedtog 26. februar 2008 retningslinjer for etablering og drift af privatinstitutioner, herunder kriterier for godkendelse heraf.
Dette skete i henhold til Dagtilbudslovens § 19, stk. 4 og § 20, hvorefter kommunalbestyrelsen i beliggenhedskommunen skal godkende en privatinstitution.
Et af de godkendelseskriterier, som Nyborg Kommune har opstillet er, at der for alt personale i privatinstitutionen skal indhentes såvel straffeattest som børneattest og at disse skal godkendes af kommunen.
I forlængelse heraf kræver Nyborg Kommune, at der blandt de bilag, som skal vedlægges en ansøgning om godkendelse af privatinstitution, skal indsendes straffe- og børneattest på alle, der er ansat eller ønskes ansat i privatinstitutionen.
I forbindelse med ansøgning fra Børnehuset i Ullerslev om at blive godkendt som privatinstitution har Børnehuset sammen med Landsforeningen Frie Børnehaver og Fritidshjem gjort gældende, at Nyborg Kommune ikke lovligt kan bede om at få tilsendt straffe- og børneattester.
For at få dette forhold afklaret har Nyborg Kommune forespurgt i Indenrigs- og Sundhedsministeriet, som henviste til Statsforvaltningen. Statsforvaltningen henviste til Datatilsynet.
Datatilsynet har tilkendegivet, at det ikke er i overensstemmelse med Persondataloven, at Nyborg Kommune har fastsat en regel om videregivelse af børne- og straffeattester i godkendelseskriterierne.
Til gengæld rummer § 8 stk. 5 i Persondataloven den såkaldte værdispringsregel, som indebærer, at Nyborg Kommune kan udbede sig børne- og straffeattester efter en konkret vurdering i forhold til en ansøgning om oprettelse af en privatinstitution.
Ordlyden i denne paragraf er:
”Videregivelse af oplysninger (om strafbare forhold, væsentlige sociale problemer og andre rent private forhold) kan dog ske uden samtykke, når det sker til varetagelse af offentlige eller private interesser, herunder hensynet til den pågældende selv, der klart overstiger hensynet til de interesser, der begrunder hemmeligholdelse”.
I forlængelse af ovenstående bør Nyborg Kommunes godkendelseskriterier ændres, så det præciseres, at privatinstitutionen skal indhente såvel børne- som straffeattest for alt personale og for eventuel ægtefælle, hvis privatinstitutionen drives i forbindelse med egen bolig.
Det skal endvidere anføres, at Nyborg Kommune efter en konkret vurdering i henhold til § 8 stk. 5 i Persondataloven kan forlange at få indsendt børne- og straffeattester for personale. Men som det fremgår, kan man ikke kræve det generelt.
Der kan heller ikke længere være krav om, at der indsendes børne- og straffeattester i forbindelse med ansøgning om godkendelse af privatinstitution. Til gengæld kan Nyborg Kommune i forbindelse med indsendelse af en ansøgning, anmode ansøgeren om en underskreven tro og love-erklæring om, at disse attester er indhentet for alt personale ansat i privatinstitutionen og eventuel ægtefælle, hvis institutionen drives i forbindelse med egen bolig.
Der vedlægges revideret forslag til retningslinjer for etablering og drift af privatinstitutioner, herunder Nyborg Kommunes kriterier for godkendelse.