Rammeaftale 2009 samt bilag forelægges hermed udvalget til endelig godkendelse i Byrådet.
Hvert år skal hver af de fem regioner udarbejde en rammeaftale på det sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen i Region Syddanmark indgås mellem de 22 kommuner i regionen og mellem kommunerne og Region Syddanmark.
Det er Regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Grundlaget for rammeaftalen er de kommunale redegørelser, som i år har udviklet sig fra at være meget fokuseret på antal til at være en mere kvalitativ vurdering af behovene.
På baggrund af kommunernes indmeldinger i redegørelserne vurderes det, at der på det specialiserede sociale område i de kommende år vil ske en ret omfattende geografisk ombrydning i retning af større anvendelse af kommunernes egne tilbud.
De kommunale redegørelser indsendes til Regionsrådet inden den 1. maj.
Formålet med rammeaftalen er, at sikre det nødvendige udbud af pladser indenfor det specialiserede socialområde herunder koordinering af behovet for specialiserede pladser. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Endvidere er det målet i rammeaftalen at holde fokus på effektiv drift og sammenlignelighed af tilbud i forhold til både økonomi og det faglige indhold.
Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt taksterne. Desuden er den med til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer ved at sikre den bedst mulige udnyttelse af de enkelte tilbud. Rammeaftalen er også omdrejningspunktet for planlægning og udvikling af området, der omfatter de tidligere amtslige tilbud.
I Nyborg er det alene følgende institutioner, der er omfattet af rammeaftalen:
· Ådalens Børnehus, specialdaginstitution.
· Nyborgværkstedet, beskyttet beskæftigelse.
· Botilbudet Gl. Vindingevej.
Huset, et aktivitets- og samværstilbud for sindslidende er fra 1. januar 2008 udtaget fra rammeaftalen efter anmodning fra Nyborg Kommune.
Rammeaftalen er behandlet i Kommunekontaktrådet og i Kontaktudvalget i august, og er nu sendt til de 22 byråd og regionsråd. Det fremgår af Servicelovens § 6, at de årlige rammeaftaler mellem kommunalbestyrelserne og regionsrådet skal være indgået senest 15. oktober 2008 gældende for 2009.
Rammeaftalen indeholder således en samlet beskrivelse af opgaveløsningen på de områder, der er omfattet af aftalen herunder de fælles principper for aftaler vedrørende økonomiske forhold som bl.a. takstfastsættelse og afregning.
I rammeaftale 2009 er der sket en yderligere udvikling af de fælles takstprincipper. Der er desuden skabt en proces, hvor der sikres dialog om udviklingen af taksterne for tilbudene på tværs af udbydere.
I denne udgave af rammeaftale er der nu synlige resultater af samarbejdet i rammeaftalerne. Det gælder blandt andet de tværgående faglige netværk, overblik over ventelister samt udbygning af tilbud til unge med autisme. Disse fælles tiltag er iværksat i 2007, og de videreføres.
Med afsæt i de indmeldte ventelister vurderes der generelt ikke at være behov for større kapacitetstilpasninger af tilbudene på rammeaftalens område. Der er dog enkelte områder, hvor flere kommuner udtrykker forventet behov for udvidelse af kapaciteten, og det er indenfor områderne handicappede børn, tilbud til senhjerneskadede samt til vanskeligt stillede sindslidende. Desuden ønskes det, at der ses på den samlede tilbudsvifte til "udsattegruppen" i Syddanmark.
Rammeaftalen er opbygget således, at der i de første kapitler beskrives generelle forhold om, hvorledes rammeaftalen bliver til, parter og aktører. Kommunernes forventninger, fælles initiativer samt visioner og mål beskrives ligeledes her.
Herefter følger afsnit der beskriver udviklingslinier og udfordringer indenfor de forskellige områder, der omfattes af rammeaftalen.
Derefter beskrives de forskellige fokusområder, der har til formål at sikre omfanget af relevante tilbud på længere sigt i forhold til kapacitetstilpasninger og udvikling af eksisterende og nye tilbud.
Forslag til nye fokusområder i 2009 er handicappede børn og unge, sindslidende, hjemløse og personer med sociale problemer, voldsramte kvinder og misbrugere.
Endelig beskrives de faglige netværk, kvalitetsudvikling og øvrig opgaveløsning , herunder udvikling og fastholdelse af faglig viden og kvalitet, fælles samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere, tilsyn med udviklingshæmmede lovovertrædere, samråd og tilsyn samt specialrådgivning og konsulentfunktioner.
Sluttelig beskrives de fælles aftaler, herunder bruger- og pårørendeinddragelse, håndtering af pladser, ventelister og forsyningsforpligtelse, koordinering af kommunale aftaler på området, justeringer af rammeaftalen samt til sidst de økonomiske aftaler og fælles takstprincipper.